去年的出租車停運(yùn)風(fēng)波加速了剛剛接手城市交通運(yùn)輸管理職能的交通運(yùn)輸部的相關(guān)立法工作，交通運(yùn)輸部法規(guī)處處長魏東今天對媒體說，隨著《城市公共交通條例》立法工作的推進(jìn)，出租車和城市公共交通管理領(lǐng)域的一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，如在出租車管理領(lǐng)域中如何配置中央事權(quán)和地方事權(quán)，就是一個(gè)非常值得研究的問題。

　　據(jù)介紹，國務(wù)院2009年立法工作計(jì)劃已明確由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)起草《城市公共交通條例》，其內(nèi)容涉及出租車和城市公共交通管理兩方面。交通運(yùn)輸部就如何推進(jìn)出租車和城市公共交通立法工作積極與國務(wù)院法制辦進(jìn)行了溝通，提出推進(jìn)出租車行業(yè)管理立法工作的意見。隨著有關(guān)立法工作的深入開展，出租車和城市公共交通管理領(lǐng)域的一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，如在出租車管理領(lǐng)域中如何配置中央事權(quán)和地方事權(quán)，如何發(fā)揮地方政府在出租車和城市公共交通管理工作中的主導(dǎo)作用，如何規(guī)范出租車管理的市場準(zhǔn)入與退出、經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營者組織模式等。

　　為確保《城市公共交通條例》真正能夠規(guī)范城市公共交通管理，保障消費(fèi)者的出行權(quán)，交通運(yùn)輸部體法司特別啟動(dòng)了一個(gè)交通立法評(píng)估制度。魏東說，用通俗一點(diǎn)的話來說，就是指在交通法規(guī)實(shí)施一段時(shí)間后，通過“立法回頭看”，了解其實(shí)施效果，進(jìn)而在立法的科學(xué)性、合理性等方面作出評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步對法規(guī)的立、改、廢提供參考。

　　交通運(yùn)輸部體改法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人何建中表示，開展交通立法評(píng)估工作，主要目的是為了能夠進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，改變以前立法模式中更多關(guān)注法規(guī)立項(xiàng)和起草過程，相對忽略法規(guī)實(shí)施效果的問題。其意義主要體現(xiàn)在三方面：一是適應(yīng)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展需要，把握交通法制建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求；二是使交通立法工作能進(jìn)一步擴(kuò)大立法民主；三是貫徹落實(shí)國務(wù)院依法行政要求，深入推進(jìn)法治交通建設(shè)。(記者陳煜儒）