從“普通網民”到“資深網蟲”；從“網絡民間公益組織發起人”到市人大代表、市政協委員——近日，“老牛”等4位洛陽網民的故事，成為全國媒體熱議的焦點。

　　記者了解到，網民“老牛”的真名叫張曉理，今年46歲。自稱“自由新聞攝影人”，真實身份是新華社簽約攝影師、河南省新聞攝影協會副秘書長。但在網上，網民們只知道他叫“老牛”，是一個積極關注社會的“網蟲”。

　　9年前，家住洛陽的張曉理開始上網。從此，他在洛陽信息港論壇、大河網論壇上頻繁出沒。從事新聞攝影的他，不僅關注網上的攝影論壇板塊，也關注社會綜合板塊，對社會問題尤為關注，從一個普通網民逐步“修煉”為論壇版主、超級版主、論壇管理員。

　　多年來，“老牛”引導和組織網民，積極關注洛陽市經濟社會發展過程中出現的問題，為政府提供有價值的信息和建議。去年四川汶川特大地震發生后，他和洛陽信息港的眾多網民一起，組成洛陽網民救援隊，帶著募集的救災物資和善款奔赴災區。但由于沒有正式的組織身份，他們的救援行動遇到不少尷尬。

　　“我們當時就想，為什么不成立一個網民協會，以組織的形式開展活動？”“老牛”說，“所以從災區返回洛陽后，我們就開始籌備成立這個協會。”

　　就在以“老牛”為代表的洛陽網民群體通過網絡途徑關注社會熱點、不斷向政府建言獻策的同時，洛陽市委、市政府對網絡民意的重視以及不斷采取的支持措施，也在逐步升級——

　　2006 年6月19日，洛陽市政府信息中心開辦政務論壇——“連線政府”。該論壇的78個板塊的版主，均由洛陽市政府職能部門和縣、區政府的干部擔任；對網民發帖反映的問題，相關部門必須在規定的時限內，回帖發布辦理的情況；此項工作，納入到對各級領導干部的考核體系和公務員年度考核范圍。

　　2007年8月，洛陽市委辦公室、市政府辦公室又聯合下發通知，要求保障公民言論自由，嚴禁“調查”網民的真實資料和打擊報復；電信運營商、設在洛陽市的各論壇管理部門，要嚴格執行保護網民隱私權的各項政策、法律規定，嚴禁擅自向無關部門提供網民的真實資料。

　　此外，不少網友還驚喜地發現，河南省委常委、洛陽市委書記連維良，不僅經常上網瀏覽帖子，而且還對網友反映的各類問題，不斷作出批示。

　　正是在這樣的背景下，“老牛”等提出的成立網友協會的提議，立即受到有關方面的重視。2008年12月30日，經過半年籌備，民間公益性組織“洛陽市網絡發展促進會”在洛陽成立，“老牛”擔任執行會長。600多網民出席了成立大會，洛陽市委常委、市委秘書長尚朝陽等為“促進會”揭牌，市委書記連維良發去了賀信。

　　2009年1月16日，在《洛陽日報》公布的《洛陽市第十三屆人民代表大會代表候選人公示名單》上，網友“老牛”的名字“張曉理”出現在洛陽市西工區的候選人名單中。公示的身份為：“洛陽市網絡發展促進會執行會長、新華社簽約攝影師、河南新聞攝影協會副秘書長”。

　　記者從洛陽市西工區人大了解到，在1月中旬的西工區人大代表選舉中，“老牛”以“網友代表”的身份當選該市第十三屆人大代表。在洛陽市網絡發展促進會的推薦下，該會其他3位網民“flush”、“愛我洛陽”和“大河”，也依照合法程序當選洛陽市政協委員。依照法律程序，如果順利通過此后的人大代表和政協委員資格審查，他們4人將正式成為洛陽市人大代表和政協委員，以新的身份參政議政。

　　得知自己當選市人大代表的消息時，“老牛”正在四川地震災區拍攝災區百姓的第一個春節。“過去，自己以普通網友的身份在網上發帖反映情況，也是參政議政。只是發帖的文字都比較簡單，只是三言兩語。”“老牛 ”說，“如果正式成為人大代表，我參政議政的權限會更大，反映問題應該能更好地得到解決。與以前在網上發帖不同，我必須更高地要求自己，要對反映的情況和問題，進行更細致的調研和更成熟的思考，要提出高質量的建議和議案。我感覺肩上的責任和擔子更重了。”

　　對于“老牛”等人的當選，不少網民表示非常高興。

　　網民“湘夫人”發帖說：“‘老牛’當選人大代表，充分說明以‘老牛’為代表的洛陽網民參政議政得到了政府的重視。”網民“麗京上空的云”發帖說：“這不僅是洛陽網民的節日，也是全國網民的節日，說明網民已經從電腦屏幕前走上了政治舞臺，直接參與我市的重大決策，我們衷心希望這樣的機會越來越多！”

　　洛陽市人大有關人員在接受記者采訪時表示，網民當選人大代表，說明政府要傾聽各個階層的聲音，要讓更多有代表性的老百姓參政議政；也說明，網友的意見和建議已成為黨委、政府收集信息和聽取民眾呼聲的重要渠道，互聯網已成為黨委、政府聯系群眾的重要紐帶。

　　2 月16日，“洛陽網絡發展促進會”在洛陽信息港論壇上發帖稱：“為切實將網友的建議和意見帶到‘兩會’上，凝聚廣大網友智慧，為網友中的人大代表、政協委員參政議政出謀劃策，洛陽市網絡發展促進會擬于2月19日組織召開‘網友人大代表、政協委員建議或提案議題座談會’，以充分醞釀討論，廣泛聽取網友意見，為洛陽社會和經濟發展獻計獻策。”(韓俊杰 王曉凡）