“沒有正當(dāng)理由，公職人員不得拒絕采訪�！比涨埃瑖�家新聞出版總署官員透露的這一新措引起了廣泛關(guān)注。

　　總署的這一新政是在怎樣的形勢(shì)下出臺(tái)的?具有怎樣的意義?落地實(shí)施的前景如何?本文借助權(quán)威解釋、專家觀點(diǎn)進(jìn)行了深度分析。

　　2月10日，新聞出版總署新聞報(bào)刊司副司長(zhǎng)朱偉峰在新聞發(fā)布會(huì)上宣布:2月25日起，全國范圍內(nèi)將統(tǒng)一換發(fā)新版記者證。與2003年版記者證不同，新版記者證除保障新聞?dòng)浾咴诮煌�、通訊、住宿等方面的�?yōu)先外，增加了“各級(jí)人民政府應(yīng)為持本證進(jìn)行采訪的新聞工作者提供便利和必要保障”的內(nèi)容，確保新聞?dòng)浾吆戏ǖ牟稍L權(quán)益得到保障。

　　“媒體客觀公正的采訪報(bào)道和依法進(jìn)行輿論監(jiān)督是社會(huì)健康發(fā)展的重要保障。”朱偉峰副司長(zhǎng)介紹說，“在新聞?dòng)浾咦C上增加這一內(nèi)容是適應(yīng)國家近年來對(duì)新聞工作更加公開、更加透明的要求，特別是適應(yīng)《政府信息公開條例》等法規(guī)的要求確定下來的，各級(jí)政府部門需充分尊重新聞機(jī)構(gòu)對(duì)涉及國家利益、公共利益的事件依法享有的知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。新聞機(jī)構(gòu)及其采編人員依法從事新聞采編活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙。各級(jí)人民政府應(yīng)為合法的新聞采編活動(dòng)提供便利和必要保障，及時(shí)主動(dòng)地公開信息或向采訪記者提供涉及采訪事件的真實(shí)信息，不得對(duì)業(yè)經(jīng)核實(shí)的合法新聞機(jī)構(gòu)及其采編人員封鎖消息、隱瞞事實(shí)，沒有正當(dāng)理由，公職人員不得拒絕采訪�！�

　　消息一出，媒體震動(dòng)。

　　換發(fā)新記者證，是對(duì)新聞?dòng)浾哧?duì)伍管理的強(qiáng)化，也是使記者取信于政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)的必要措施，有利于加強(qiáng)新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督工作。但更重要的意義，則是“沒有正當(dāng)理由，公職人員不得拒絕采訪”這一鮮明的提法。如這一提法得到落實(shí)，則不僅對(duì)我國當(dāng)前的新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督工作是一大力推動(dòng)，也必將有利于貫徹落實(shí)胡錦濤總書記十七大報(bào)告的相關(guān)精神，有利于落實(shí)政府信息公開條例、提高政府公開透明程度，有利于推動(dòng)黨和政府的廉政勤政建設(shè)，并因而成為我們邁向現(xiàn)代政治、現(xiàn)代社會(huì)的促進(jìn)力量。

　　新政出臺(tái)因由:新聞采訪權(quán)難落實(shí)

　　有人說記者是無冕之王。但現(xiàn)實(shí)情況是，記者在采訪政府部門或公職人員時(shí)遭拒、被打的事件屢有發(fā)生。早在2003年底，新華社即發(fā)出電文稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年見諸媒體的記者采訪被打事件包括:1月5日，《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》和《山東青年》的3名記者在山東省寧陽縣采訪時(shí)被毆打;……10月10日，新華社記者在采訪河南登封市一煤礦透水事故時(shí)被毆打;11月7日，湖南長(zhǎng)沙電視臺(tái)記者在寧鄉(xiāng)縣采訪時(shí)被圍毆，采訪設(shè)備被毀壞;11月12日，中央電視臺(tái)記者在山西省保德縣采訪一污染企業(yè)時(shí)被毆打;11月20日，福建電視臺(tái)記者在壽寧縣采訪一起建設(shè)糾紛投訴時(shí)，遭縣建設(shè)局局長(zhǎng)的毆打，攝像機(jī)被扔進(jìn)了河里……

　　從年初到年末，打個(gè)沒完。

　　這樣的局面有愈演愈烈之勢(shì)，或許是迫不得已，娘家國家新聞出版署也急了，在2007年10月31日發(fā)布了《關(guān)于保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利的通知》，指出當(dāng)前社會(huì)存在“部分單位及人員粗暴干涉新聞?dòng)浾叩恼�常采訪活動(dòng)，甚至出現(xiàn)毆打新聞?dòng)浾�、毀壞采訪器材等惡性事件;部分社會(huì)人員假冒新聞?dòng)浾呱矸�，以新聞采訪為名，在各地從事詐騙活動(dòng)……這些做法嚴(yán)重影響了新聞采編人員正常的新聞采訪活動(dòng)，侵犯了新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)和社會(huì)公眾的知情權(quán)”。

　　《通知》共七條內(nèi)容，前兩條是針對(duì)被采訪對(duì)象的:“新聞采訪活動(dòng)是保證公眾知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)輿論監(jiān)督的重要途徑，有關(guān)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員要為新聞機(jī)構(gòu)合法的新聞采訪活動(dòng)提供便利和必要保障�！薄靶侣劜删幦藛T合法的新聞采訪活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙新聞采編人員合法的新聞采訪活動(dòng)。”這樣的原則要求，與針對(duì)新聞單位提出的五條管理要求相比，映襯出這個(gè)通知的側(cè)重點(diǎn)還在于加強(qiáng)記者管理。

　　因此，本次新聞發(fā)布會(huì)的基本精神仍然是這個(gè)通知的強(qiáng)調(diào)和延伸。如果說有進(jìn)步，那就是明確提出了“無正當(dāng)理由不得拒絕采訪”這個(gè)鮮明的觀點(diǎn)，并且把《通知》保護(hù)記者采訪權(quán)的核心內(nèi)容寫在了記者證上。

　　中國青年政治學(xué)院新聞學(xué)院院長(zhǎng)展江亦認(rèn)為，把保障條款寫進(jìn)記者證這件事本身具有進(jìn)步意義，“其實(shí)，我們不指望一個(gè)條款寫到記者證上真的就能馬上給中國的記者們享有的權(quán)利帶來根本性的變化，但是這是一個(gè)開端。如同《政府信息公開條例》一樣，它雖是一部行政法規(guī)，但它是行政法規(guī)和傳媒法規(guī)的一種交叉。它的原則很好，所以我們贊揚(yáng)它，肯定它，期待它，盡管它并不完美，但是大方向是正確的，并且已經(jīng)產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果。有一個(gè)正確的方向和開端，我們就可以繼續(xù)前進(jìn)。”

　　中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授陳力丹說，這是件保障記者采訪權(quán)和公眾知情權(quán)的好事。對(duì)于記者來說，采訪是本職工作，記者的采訪權(quán)不是行政、司法和其他權(quán)力組織賦予的，而是人民賦予的服務(wù)于他們獲知需要的一種延伸的公民的權(quán)利。因而這些權(quán)力組織也無權(quán)拒絕甚至剝奪記者的采訪權(quán)。但是有些行政、司法或其他權(quán)力組織，對(duì)采訪活動(dòng)擁有管理權(quán)，這是為了維護(hù)必要的社會(huì)活動(dòng)秩序。我們一定要呼吁維護(hù)記者正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)，通過法治手段解決各權(quán)力組織與傳媒之間的糾紛。