2009年初春,從山坡上俯瞰拉薩,動植物、河流、城市、藍天和諧共生。50多年來,特別是改革開放以來,中國中央政府和西藏自治區地方政府為保護西藏的生態環境做出巨大努力,取得顯著成就。從2006年1月1日起,自治區全面禁止開采砂金礦;2008年1月1日起又全面禁止砂鐵資源的開采。2006年至2010年的第十一個五年計劃期間,國家將投入近200億元人民幣資金構建西藏高原國家生態安全屏障,項目涉及天然草地的保護、野生動植物保護及保護區建設、防護林體系建設、傳統能源替代、防沙治沙、水土流失治理等共3大類10項工程。 中新社發 廖攀 攝
國家發展改革委有關負責人20日說,我國將實施西藏生態安全屏障保護與建設規劃,啟動生態保護、生態建設和支撐保障10項工程,以應對全球氣候變暖對西藏生態環境的負面影響,實現西藏生態環境與經濟社會的協調發展。
這位負責人說,國務院18日批準了包括上述內容的《西藏生態安全屏障保護與建設規劃(2008-2030年)》。這是繼青海三
江源自然保護區生態保護和建設工程之后,黨中央、國務院決定在青藏高原實施的又一項重點生態工程,具有重要意義。
這位負責人介紹,西藏高原生態環境比較脆弱,全球氣候變暖趨勢已經對西藏自然生態系統產生了一系列負面影響。有關研究表明,1961年-2007年,西藏地區年平均氣溫以每10年0.32攝氏度的速率上升,明顯高于全國和全球的增溫率。氣候變化導致冰川退縮、貯量減少,高原凍土下界上升、凍融消融作用加強,進而誘發草地退化、土地荒漠化等問題。
上述規劃的目標是:到2030年,西藏的退化草地和草原鼠害基本得到治理,沙化土地和水土流失治理面積大幅度提高,大江大河源頭區、重要湖泊、濕地、河谷區生態環境保護和生物多樣性保護取得重大進展,生態環境監管體系和監測網絡更加完善,基本實現農村傳統能源替代,生態環境與經濟社會呈現協調發展態勢。
規劃的生態保護項目包括:一是天然草地保護工程,實施退牧還草和鼠蟲毒草害治理。二是森林防火及有害生物防治工程,基本建成全區森林防火及有害生物防治體系,因地制宜開展森林火燒跡地更新工程。三是野生動植物保護及保護區建設工程,全面加強國家級自然保護區和自治區級自然保護區的規范化建設。四是重要濕地保護工程,全面實施濕地保護工程,恢復濕地植被。五是農牧區傳統能源替代工程,實施小水電代燃料、農村沼氣、太陽能等工程,優化區域電網和農村電源建設,基本實現農牧區傳統能源替代。
規劃的生態建設項目包括:一是防護林體系建設工程,建成布局基本合理、多層次的防護林體系。二是人工種草與天然草地改良工程,建設灌溉人工飼草料基地、草種繁育基地、綠洲型飼草產業基地、旱作人工飼草料示范基地。三是防沙治沙工程,通過開展封沙育草、草方格沙障、礫石壓沙等多項措施,治理沙化土地。四是水土流失治理工程,通過封禁修復、水土保持種草、水土保持林等措施并輔以小型水土保持配套工程等,治理水土流失。
為實施上述工程,在支撐保障方面,將實施生態安全屏障監測體系工程,建設地面生態監測站和地面觀測點。
上述規劃的組織實施,由西藏自治區人民政府負總責,國家發展改革委負責工程建設綜合協調,農業部、水利部、環境保護部、國家林業局協同推進。規劃所需投資資金將根據工程建設性質多渠道籌集。中央政府在加大現有渠道投入力度的同時,適當安排專項資金用于工程建設,確保上述規劃目標的實現。(江國成、王小飛)
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