紀委書記巡回演講

　　針對有些官員的心態，吳偉平說：“我就打你七寸，少說官話，多講案例”

　　在財產申報推行過程中，2008年9月，新華社搞了一次隨機調查，其結果，令官員財產申報制度陷入困局。

　　這次調查中，七成受訪官員表示反對財產申報制度，而支持者僅占一成。

　　“很費思量。”這是吳偉平當時的感覺。

　　他認為，調查的背后，顯示了官員的心理狀態。如此狀態下，制度能否順利推行，又能否確保官員不敷衍了事，著實讓他頭疼了一陣。

　　吳偉平想出的一個應對辦法：紀委書記廉政講堂。“有些人抱著‘只要不開口，神仙也難下手’的心態對待反腐，好，那我就打你七寸，少說官話，多講案例。”

　　去年下半年，為讓干部正確認識財產申報，吳偉平開始了類似巡回演講的廉政講座，路線遍及六縣一區。

　　紀檢委書記的演講，很煽情。

　　“同志們啊，王懷忠，安徽省那個副省長知道嗎？被執行死刑前在做什么？涕淚橫流，不斷親吻自己孫子的照片……”很多縣處級干部都聽過吳偉平講這個經典案例。

　　一與會者回憶，吳的廉政講堂，圖文并茂，既有腐敗分子的自述資料，也有觸目驚心的畫面。而最讓與會者印象深刻的是，這位曾被中紀委數次借調辦案的紀委書記，不但能把案例講得活靈活現，還很懂心理震懾。

　　譬如每到一處演講，吳會拍著胸脯向聽課者表示，若有人貪污，他一定會讓貪污者，在政治上身敗名裂；在經濟上傾家蕩產；在心理上追悔莫及；在生活上，家破人亡。

　　吳偉平記得，某次講演后，一團干部說，吳書記你講得太嚇人了，聽得我心臟都快跳出來了。

　　更為“經典”的是，吳偉平在某縣演講過后，有人隨即向紀委廉政賬戶匯入10.7萬元。

　　當地多名官員稱，巡回講課，極大地扭轉了干部心態，為以后的申報打下了良好的基礎。

　　填表與“官員首富”

　　填寫了15000元，沙合什成了首批被公示財產官員中額外收入最多者，被戲稱“阿勒泰官員首富”

　　宣布推行財產申報制度半年后，2008年末，阿勒泰日報副總編輯竺金圣接到通知，去紀委參加培訓。

　　學習的目的，是對即將申報財產的官員進行系統培訓。與竺金圣一同參加培訓的干部共55人。學習班上，講師反復強調，要認真填寫申報表，因為所有結果都要在網上公示。

　　“一想到公示后，會有很多人盯著你，每一格都填寫很認真。”竺金圣回憶。

　　同樣認真填寫了表格的，還有阿勒泰地區民委官員賽力克別克·沙合什。他認真計算了1982年至今翻譯書本、發表文章所賺稿費及講學、咨詢等的收入，然后填寫了15000元。

　　對于那張與房子汽車等有關的秘密申報表格，沙合什寫得很快，他既沒有股票也沒有汽車，唯一的房產就在阿勒泰。

　　2009年1月1日，在外辦事的沙合什開始不斷接到朋友的電話。

　　“沙合什，行啊，你上網了，你是全地區工資以外，額外收入最多的處級干部，首富啊。”沙合什獲悉，地區紀檢委把55名新提拔正科和副縣級干部的財產狀況，公布到了網上。

　　他因填寫了15000元，成為中國第一批被公布財產的處級官員中額外收入最多的官員，被人戲稱“阿勒泰官員首富。”

　　“當時我就是笑，心想，填表嘛就是實事求是，要不填它干嗎？”

　　沙合什以為，公示結果后，持續已久的申報事件算是有了個結果，他說，沒想到更大的爭議即將來臨。

　　“零申報”與“不公開”

　　自治區紀檢委的一干部認為，把官員在京滬買房的事公布，本身就是一種進步

　　2月17日，阿勒泰地區廉政網的點擊率激增了近兩千倍。

　　這一天，地區紀委將千名處級干部的財產公。

　　網站工作人員說，平時不足百次的點擊，半天內飆升至176210次。

　　讓阿勒泰地區紀委工作人員印象深刻的是，2月18日這一天，密集的關注裹挾著巨大的爭議，撲面而來。

　　其中最富有爭議的有兩點，一是上千官員無一在接受禮金欄中填寫內容，此現象被稱為禮金“零”申報；二是，阿勒泰地區紀委將申報人的購買汽車、住房等動產、不動產，購買股票、證券等理財產品，由遺產繼承、贈與等形式獲得的財產，債權債務以及個人銀行存款等七項內容，列為秘密申報范疇，不予公開。

　　“上千名官員無一人收禮，這怎么可能？明顯是作秀。”阿勒泰地區一名不愿透露姓名的人士說，他還認為，紀委宣稱秘密申報的那部分財產，或許正是腐敗分子的命脈，此部分不公開，反腐大打折扣。

　　網上也有批評的聲音，有網友甚至稱阿勒泰這一次“曬官員財產”是“史上最山寨的官員財產申報制”。

　　面對質疑，阿勒泰地區紀委書記吳偉平說，無論各界怎么看，他都會當作一種善意的促進。

　　其實，吳偉平也有苦衷。

　　他說，阿勒泰地區紀委制定填寫的“收禮”，并非一般意義的禮尚往來，要求官員申報的“收禮”實際是刑法意義上的受賄和準受賄，填寫則等于自首。因此，絕大多數官員不可能將所謂“收禮”主動申報。

　　“紀委能做的只是先把制度定下來，循序漸進。不可能一蹴而就。任何事物的發展本身就是一個不斷修正前行的過程。”吳偉平說。

　　面對質疑，新疆自治區紀檢委的一名干部認為，阿勒泰把部分官員在京滬買房的事情進行公布，本身就是一種進步。“要作秀，完全沒有必要這樣。”

　　整頓吏治與發展經濟

　　“腐敗分子多了，經濟發展就會有瓶頸，想突破必須整頓吏治。”地委黨校講師熊廣平說

　　此次推行財產申報制度，當地官員認為，與阿勒泰謀求發展的政治訴求有關。

　　當地一名干部認為，推出財產申報，其核心用意之一就是整頓阿勒泰的官場風氣，為阿勒泰經濟發展打下基礎。

　　該干部說，推出財產申報制度前后，阿勒泰官場并不平靜，年內先是爆出喀納斯景區管委會副主任魏某因涉嫌受賄被捕，隨后阿勒泰地區交通局副局長唐某也落馬，隨后阿勒泰市一王姓市委副書記亦因涉嫌受賄被逮捕。

　　這名官員介紹，此前還發生過13個單位116名黨員干部占用耕地草場之事，在當地造成了很壞的影響。

　　連續的官員落馬后，一些問題也暴露出來，例如索要禮品禮金等違法亂紀現象屢禁不止。

　　“腐敗分子多了，經濟發展就會有瓶頸，想突破，必須整頓吏治。”地委黨校講師熊廣平說，2006至2007年盡管國內經濟高速增長，但阿勒泰地區的年財政收入始終徘徊在10億元以下，為全疆最貧困的地區之一。

　　曾任阿勒泰地區紀委書記的張得勝介紹，阿勒泰很小，熟人多，反腐工作常受到各種關系影響。除了找關系影響辦案人外，很多人不愿撕破臉皮作證，也使得一些案件無法進展。“現在推出財產申報制度就不一樣了，所有事情都放在明面上，你不說，事情在那里擺著，幾十萬雙眼睛看著。”

　　熊廣平認為，財產申報制度的推出，其根本用意是發動全民監督，對貪官污吏起到震懾作用。

　　對于在阿勒泰推行財產公示制度，吳偉平稱既有自己工作經歷的影響，也有歷史機遇的巧合。

　　吳此前在新疆自治區紀檢委干了二十多年，主要負責案件。多年的辦案經歷讓他感覺，“腐敗分子就像割韭菜，一茬割過又來一茬”。因此，他一直在想，整頓吏治，要以防為主。而以前在機關里工作沒有能力將想法實施，現在到了地方有機會有條件實施，自然就會想嘗試。

　　而吳偉平所說的“歷史機遇”則是，2007年9月13日中紀委常委、監察部副部長、國家預防腐敗管理局副局長屈萬祥向媒體表示：我們一直在抓緊研究財產申報制度。

　　而2003年中國與聯合國簽署《聯合國反腐敗公約》，也構成了這財產申報制度的法律淵源。

　　“有這么多有利因素，那我就嘗試了，就算失敗了我們的經驗也可為下次嘗試提供借鑒。”吳偉平說。

　　“抽調紀委三分之二工作人員，對申報結果進行核實，你們放心，既然邁出了這一步，阿勒泰人就不會停。”2月19日，吳偉平說。