為解答網友對“全國整治互聯網低俗之風” 專項行動的相關問題，國務院新聞辦公室網絡局副局長、中國互聯網新聞研究中心主任劉正榮于2月24日19點30分——20點30分與網友在線交流。以下是相關主要內容。

　　整治互聯網低俗之風是一件大事 完全是為了孩子

　　[主持人]:互聯網低俗內容也不是一天兩天的事情了，但是為什么要拿到2009年1月5號這個時間來辦，來做專項的整治？

　　[劉正榮]:網上低俗之風問題已經存在很長一段時間，而且各方面的反映越來越突出，都認為網上的低俗之風不治不行了，因為有一個基本的現實，就是很多家長、老師、孩子的長輩不放心孩子上網。主要是因為網上淫穢、色情、低俗類的信息比較多，講白了，怕影響孩子，怕孩子學壞。今年在1月5號，七個部門開始進行網上低俗之風的整治行動。

　　[劉正榮]:主要是基于兩個考慮：一個考慮是寒假快到了，很多孩子有了更多的時間，在網上泡一泡。盡可能通過各方面的努力，使網絡環境得到改善。另外還有一個原因，就是在2008年以來，很多老師、家長寫信或者發電子郵件、打電話反映，希望政府部門下更大的力氣，凈化網絡環境，讓孩子們能夠放心地上網。也就是說，當社會各界對這個問題的反映突出到一定程度，中央做出了重大部署。凈化網絡環境，整治低俗之風。我想這完全體現了我們黨和國家對人民利益的關切。這個行動目的非常單純，就是為了我們的孩子們。因為孩子們關系到我們國家和民族的未來，牽動每一個人的心。所以這不是一件小事，是一件大事。沒有其它目的。把網絡環境整的更干凈一些，使大家上網的時候感到更放心、更安全。

　　至今共關閉違法違規網站2962家 公開曝光網站103家

　　[主持人]:您為什么要參加這次的專項整治行動呢？

　　[劉正榮]:專項行動由七個部門聯合開展，國務院新聞辦公室是部門之一，我作為網絡局的一位工作人員，很有幸能夠參加這方面的工作。

　　[主持人]:從前期到現在，您一直在參與這項工作。我想，肯定會有一些新的數據，在這兒您能否向網友透露一下，從1月5號到現在，我們整治互聯網低俗之風專項行動取得哪些新的進展？

　　[劉正榮]:應該說階段性的成效非常明顯。到今天為止，我們關閉了傳播淫穢、色情和低俗內容的違法違規網站2962家，關閉淫穢、色情博客276個，公開曝光網站103家，查處了55家違規的網絡技術服務商。通過專項整治行動，網絡環境有了明顯的改善，大家都普遍認為，網上的淫穢、色情和低俗內容比以前少了。

　　整治網絡低俗之風完全依法、依規公開進行

　　[主持人]:人民網開展了相關調查，也顯示了這樣一個數據。網友認為整治措施有力震懾了違法違規的網站，而且網上的低俗內容明顯減少了。剛才劉局長談到的這幾個數據，和我原來了解的不太一樣。我這兒最新的一份數據是10號發布的，當時說關閉的是1911家。我不知道這么長時間，我們在進行這個活動當中，是不是依據著法律程序進行的？有網友認為，這是一個行政手段，您怎樣看待？

　　[劉正榮]:這次整治網絡低俗之風的專項行動，完全是依法、依規公開進行的。對所有問題的處理，都是依據相關的法律法規，主要是根據全國人大常委會《關于維護互聯網安全決定》的第三條第五款，根據《中華人民共和國未成年人保護法》的第三十四條，依據《互聯網信息服務管理辦法》的第十五條，以及根據《互聯網文化管理暫行規定》的第十七條第九款等規定。這些規定里面，都明確載明了在互聯網上不能傳播哪些內容，包括淫穢、色情的，以及低俗的，就是哪些方面不可以在互聯網上傳播，在這些規定里面，有比較全面的表述。

　　劉正榮談“淫穢”、“色情”、“低俗”相關標準的界定

　　[主持人]:現在說要整治網上的低俗，到底什么樣的東西叫低俗，有沒有一個相關的標準和界定呢？

　　[劉正榮]:最近經常用幾個詞，包括“淫穢”、“色情”、“低俗”，它的內涵界定是非常困難的。但是，國際上有比較通行的界定辦法，比如什么是淫穢信息,我們通過研究國際上其它國家的法律以及歸納我們國家的有關規定，淫穢信息主要是指在整體上宣揚淫穢行為、挑動人們性欲，導致普通人腐化、墮落，又沒有藝術或者科學價值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內容。淫穢的內容主要有七個方面：第一個方面，淫褻性的具體描寫性行為、性交以及心理感受；第二個方面，宣揚色情淫蕩形象；第三，淫褻性的描述或者傳授性技巧；第四，具體描寫亂倫、強奸以及其他性犯罪的手段、過程或者細節，可能誘發犯罪的；第五，具體描寫少年兒童的性行為；第六，淫褻性地具體描寫同性戀的性行為或者其他性變態行為，以及具體描寫與性變態有關的暴力、虐待、侮辱行為；第七，其他令普通人不能容忍的對性行為淫褻性描寫。

　　[劉正榮]:大家比較公認這七類是淫穢內容的。 色情是指什么呢?色情是指整體上不是淫穢的，但是其中一部分有我剛才講的七方面內容的，對普通人，特別是未成年人的身心健康有毒害，缺乏藝術價值或者科學價值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內容。

　　[主持人]:剛才劉局談到這兩點之外，還有一個低俗。

　　[劉正榮]:界定低俗，在學術界有一些研究，但是，不同的文化、不同的國度，往往有不同的標準，也就是說標準有差異，但是有一些共同的認識。比如說，對青少年構成毒害的，以及危害社會公德或者民族優秀文化傳統的。這些內容符合這三個方面，通常可以界定為低俗。它不完全是一個法律的范疇，但是，相關的限制，在有的法規當中有相應的表述，更多的是一種道德規范,但又不完全是道德規范。比如說我們的《互聯網文化服務管理暫行規定》里面就有一條，就是不得提供危害社會公德或者民族優秀文化傳統的內容，具體到哪些內容是，哪些內容不是，要清楚一點，任何法律不可能對每個具體的行為做全面的、很周到的表述，只能是原則性的表述。我們在社會生活當中，有兩個準則，一個是法律準則，一個是道德準則。我們的日常生活，主要是靠道德準則來約束。

　　[劉正榮]:具體到低俗，有人說，必須要講清楚到底什么是低俗。為了解決這個問題，我們在專項行動一開始，就公布了13個方面的內容，13個方面的內容公布以后，互聯網業界是認可的，普通民眾也是認可的。到目前為止，沒有人提出來這13個方面不是低俗的內容。正常人都會認為，把這13個方面規定為低俗內容是合情合理的，是有充分理由的。這里我介紹一個情況：我們研究了世界上其他國家的相關法律規定，以及行業的自律規范，比如當我們研究美國的《兒童在線保護法》的時候，里面有一條，當界定有害信息的時候強調了一點，就是以當代多數正常人的判斷為標準，也就是說，以當代多數正常人的判斷認為是有害的，即是有害的。就是當有規定出來以后，具體的判斷還是我們人。所以在道德準則這個范疇里面的一些界定，實際上也是有公認的標準的。

　　[劉正榮]:這個標準在多數人的心里。比如這13條規定出來，我們根據這13條把一些內容拿出來，我想多數人會認為這個東西確實是不應該提倡的，對青少年是有害的，它應該是被判定為低俗的。

　　對關閉網站嚴格按照法律程序來辦 并都留存了證據

　　[主持人]:通過您剛才的介紹，我是不是可以這樣認為：咱們整治互聯網低俗內容專項行動過程中，是參照這個標準進行的。但是，進行的過程中，會不會發生關閉錯了的情況？如果真的關閉錯了，該怎么辦？

　　[劉正榮]:對關閉網站，各有關部門都非常謹慎，嚴格按照法律程序來辦事。當決定是不是關閉某一個網站的時候，都留存了證據。相關網站如果提出來，我們可以提供這些證據。我剛才特別強調，各相關部門都留存了證據。如果發現真的在執法過程當中，有失當的地方，一定要實事求是處理，依法辦事。這一點可以請大家放心。

　　專項行動開展以來關閉的276家博客都是純粹的淫穢色情博客

　　[主持人]:我剛才通過和劉局的交談，您當時提到一個數據，就是關閉了很多色情內容的博客，網友有這樣一個問題，現在大家交流問題很喜歡寫博客，如果我們的博客都可能會被關閉的話，是不是我們就沒有這方面的自由了？

　　[劉正榮]:關閉的276個博客，都是整體上傳播淫穢色情內容的。比如，充斥著淫穢色情圖片、充斥著淫穢色情網站的網址鏈接，主要是這一類，正常的博客是不會被關閉的。這么海量的博客數量當中，到目前為止，在專項行動開展以來，關閉了276家博客，都是純粹的淫穢色情博客。

　　[主持人]:以后網友在寫自己博客的過程當中，有沒有什么需要自己注意的地方？

　　[劉正榮]:我想做一個守法公民、講道德的公民是每個人的責任和義務。在互聯網上不能傳播什么，應該防止什么，我們應該了解相關的法律法規，最起碼的，不能損害國家利益、公共利益和他人利益。

　　[主持人]:網友有這樣一個問題，我們贊成為了保護未成年人清理低俗內容，但是上網的更多是成年人，他們有欣賞低俗的權利嗎？是否可以進行網絡分級？您怎樣看待？

　　[劉正榮]:在此之前，也有人向我提出過這個問題。這次專項行動整治的主要是那些對未成年人有害的東西，或者說是對我們的整個互聯網發展有害的東西。我們一定要看到一個大的方面，就是怎么才能使用好互聯網。我剛才提到一點，當這么多家長、老師不放心讓孩子上網，這對互聯網來講不是一種遺憾嗎？這么先進的東西，應該讓更多的人使用才行。我們就要看，整體利益重要，還是少數人的某些方面的需求重要。我相信多數人追求的是高尚的、科學的、藝術的東西。辦網站也只有正正規規地辦，辦出品牌、辦出特色、辦出品位才能持久的發展。我想一定不能以偏概全，要看到更大的發展。

　　[主持人]:現在大家搜索信息、看新聞，都會通過搜索引擎，比如百度、GOOGLE，但是同時也面對這樣一個問題，如果網友是通過搜索引擎找到了這條含有色情、淫穢、低俗內容信息的話，搜索引擎本身是否應該承擔責任？

　　[劉正榮]:你這個問題提得好，也是很尖銳的一個問題。的確，搜索引擎是靠技術把信息聚合到網站上，它是一個工具，是一個平臺，我們研究了有關國家的做法，也研究了許多國家的法律規定，包括行業的自律規定，在各國的互聯網管理當中，有一條基本的準則，就是當你提供公共服務的時候，你必須盡最大的努力去阻止有害信息的傳播。所以，當搜索引擎提供搜索服務的時候，你要去采取各種能夠采取的措施去阻止違法、有害和不良信息的傳播，這是一點。

　　[劉正榮]:第二點，當被告知通過你的渠道在傳播違法或者有害信息，你有責任盡努力去糾正，去阻止這種傳播行為。所以，不能說搜索引擎就是提供技術服務，我在這個技術面前就無能為力，在技術面前是可以作為的，技術是人發明創造的。

　　[主持人]:如果出現了這種問題，您會給他一個什么樣的建議？

　　[劉正榮]:實際上各搜索引擎服務商都在采取各種措施，包括技術手段，盡可能阻止違法信息的傳播。我們國家的主要搜索引擎服務商也采取了這方面的措施，比如說對一些違法的信息，可以設置過濾詞，這在世界各國，在很多國家都這么做。比如英國有一個互聯網宣傳基金會，經常就會給一些搜索引擎服務商或者門戶網站提供過濾關健詞，讓它去設置，這是一個通行做法。當然通過加強內部管理，怎么進一步地優化技術等等，是可以起到很大的效果的。

　　[主持人]:剛才咱們談到通過設置關健詞可以讓網友在上網的時候減少接觸這些不良的信息。如果說不良信息在我們國內看不到了，在整治互聯網低俗之風被關閉的網站，如果跑到國外去開怎么辦？

　　[劉正榮]:確實極少數的網站轉移到了國外。如果這個網站轉移到了國外，它同時又通過這個網站在國內進行經營行為，這是純粹的違法行為，必須要查處。 你剛才提這個問題里面就說明問題的另外一面，說明這些人故意要這么做，故意要傳播違法的內容。它到國外是為了逃避監管，逃避法律的制裁，一旦發現，如果相關人員是我們的公民，我們應該通過一定的途徑對他進行教育，如果他有嚴重的違法行為，還應該受到法律的懲罰。

　　[主持人]:剛才咱們談到如果他逃到國外去的一個做法。現在有一個問題，整治互聯網低俗內容，我想這個低俗不光我們國家有，肯定世界各國都有，您是做這方面研究的，不知道劉局能否給大家介紹一下國外在對待這些淫穢、色情信息的時候是怎么處理的？

　　[劉正榮]:對兒童色情，世界各國的法律都是嚴格禁止。比如歐盟有一些國家，當你在互聯網上登載一張未成年人孩子的裸體照片，這是犯罪，要受到刑事處罰。哪怕這張照片是兒童的背影，同樣要受到刑事處罰。對成人色情，在許多國家也是禁止的。在我們國家，我們有法律規定，禁止任何形式的淫穢、色情。我剛才提到什么是低俗，低俗在不同的文化背景下，可能它的尺度會不同，但是，有基本的認同方面，我剛才也提到了，對未成年人可能構成傷害的、危害社會公德或者文化傳統的，這些都是大家比較認可的東西。現在也形成了一種共識，網上的低俗應該制止，應該采取一些措施去制止，包括技術手段，包括行政監管手段，包括通過行業自律等等。最近歐盟很多國家在發起一個更加綠色或者說更加安全的網絡行動，也是號召從業人員制止低俗行為。我的理解，實際上就是網絡低俗行為，各國都不贊成。

　　[主持人]:剛才您談到了國外對待低俗、色情網站的態度。他們也進行了一些處理和整治。不知道我們在進行專項整治活動的過程當中，有沒有去借鑒一下國外的先進經驗？

　　[劉正榮]:我們在互聯網發展和管理過程中，一是從我們的國情出發，依據我們國家的法律法規，依法治理互聯網。另外一方面，特別重視學習借鑒其他國家有益的經驗。這幾年，相關的政府管理部門調查研究了30多個國家的互聯網管理情況，可以說，我們對世界各國的法律規定、政策主張、政策規定、行業自律的標準等等，比較了解。因為我們特別重視這方面的學習、借鑒。另外我還要補充一點，我們特別重視聽取廣大人民群眾特別是網友的意見。專項行動開始之后，我的一些同事天天在綜合歸納網民提出的問題，在分析研究他們提出的一些建議，怎么把這個專項整治活動搞得更好。我們完全是一種開放的態度對待互聯網管理這件事情，不是封閉的。