兩個試點正式試行“有車無償”是首要原則

　　規(guī)范拼車杭州首“吃螃蟹”緣由

　　新聞快讀

　　拼車上班早已不是新鮮事，但相比其他許多城市對這一現(xiàn)象的“圍追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市卻在積極為其“正名”，醞釀出臺相應方案，倡導市民拼車出行。據(jù)悉，今天開始試點的拼車方案將遵循三大原則：平等自愿、非營利性、有車一族。

　　對于政府部門出面來規(guī)范拼車，杭州市的“拼車族”大都表示歡迎。在此之前，拼車的合法性問題和存在的安全隱患，曾給不少“拼車族”帶來困惑和麻煩。有過拼車經(jīng)歷的人都認為，如果能加強拼車信息的整合和行為的規(guī)范，對社會、個人都非常有益。

　　素有人間天堂之稱的浙江省杭州市開始嘗試規(guī)范拼車出行行為。記者從杭州市交通局得到確認，今天，該局已確定施家花園社區(qū)和東部軟件園為首批拼車方案試點單位。

　　杭州市交通局行業(yè)管理處處長陳捷今天對記者說，首批兩家試點單位中，拼車基本原則暫定為“有車無償”，即暫時只接受有車一族之間的拼車備案申請，并且拼車雙方之間不涉及費用問題。

　　陳捷透露，施家花園社區(qū)居民和東部軟件園內部員工將可通過居委會或是軟件園管理方申請拼車報名，拼車者相關詳細資料將在市運管局備案，報名者同時可索取拼車協(xié)議標準文本并簽署，以避免拼車過程中產生意外糾紛。

　　金融危機催熱“拼車族”

　　“買車太貴，擠公交太累，打車太費，還是合伙拼車最實惠。”眼下正值金融危機，“拼車出行”這一既能保證原有的生活水準，又能最大化地減少通行費用的出行方式在杭州已漸成時尚。

　　2月26日早上7點50分，家住紫桂花園的李菲拎著包下樓上班。李菲的車停在地下一層的停車庫，不過，她沒有去地下一層，而是在1樓出了電梯后直接走向小區(qū)正門。8點左右，李菲走到了所住小區(qū)的對面。此時，正值早高峰，來來去去的公車上已是人滿為患，好不容易來了一輛亮著“空車”燈的出租車，也早在幾十米之外就被數(shù)撥人“盯”上。李菲在東部軟件園上班，上班時間8點半，若這時從紫桂花園坐公交過去，在早高峰時段不遲到只能是一個奇跡。

　　不過，李菲并不著急。5分鐘后，一輛福克斯停在了她身前。待她上車后，福克斯便加入了一眼看不到頭的車流當中。8點25分，福克斯開進東部軟件園停車場穩(wěn)穩(wěn)停好，車主張欣和李菲一起，說說笑笑走進了寫字樓，準點到達辦公室。

　　張欣家住在附近的蘭桂花園，和李菲是同事。盡管兩人都有車，但高昂的養(yǎng)車費用讓兩人都頗感吃力。2008年1月，兩人也開始合計著拼車上班，每天輪流開車。

　　一年多下來，兩個自稱小“P(拼)”的女人非常享受這一省錢、省力又環(huán)保的出行方式。李菲告訴記者，每天自己開車上班時，愛車每月光保險費、保養(yǎng)費、汽油費就要800多元，是一筆不小的開支，這樣一拼后，費用足足省去一半。而在張欣看來，由于大家彼此知根知底，住得又近，兩人拼車不但沒有涉及任何費用問題，還多了個“姐妹淘”。現(xiàn)在，她們的“P”生活已經(jīng)從“P”車發(fā)展到“P”飯、“P”書……

　　事實上，在東部軟件園，像張欣、李菲這樣的拼車模式，早已成為風氣。管理方認為，合理拼車在節(jié)省開支的同時也起到了節(jié)約社會資源的作用。為此，東軟管理方還專門在園區(qū)網(wǎng)站上創(chuàng)建了一個拼車論壇，許多管理方的員工也參與了拼車。園區(qū)管理負責人說：“幾乎每個辦公室里都有拼車上下班的同事。”

　　安全隱患法規(guī)空白一度是阻礙

　　在相當長一段時間內，“拼車出行”由于缺乏規(guī)范，一直被政府職能管理部門視為非法行為而加以打擊。兩年前，在杭州開車的朱長軍，因為收了要求搭車的路人6元“油錢”而被城管執(zhí)法部門罰款2萬元，此事曾經(jīng)引起輿論關于“有償拼車該還是不該”的熱議。

　　安全，也是很多人對拼車的顧慮所在。俞小姐春節(jié)一上班就上網(wǎng)找“拼友”。她發(fā)出拼車信息后，回應的人并不多。最后好不容易才找定的，是一位男性“拼友”。

　　“為了放心，我還特地作了小小的調查，他在一家正規(guī)單位工作。”俞小姐很開心地說，因為他們的工作、住處都相近，有不少共同話題，一上車就開心地互相分享各自上班的酸甜苦樂，像老朋友一樣。

　　在杭州工作的江蘇人老倪則認為，若“拼友”拼得好，安全反而更有保障。他今年春節(jié)回家，就通過發(fā)帖成功地找到一男一女兩個老鄉(xiāng)“拼友”。“一個人開長途車，容易疲憊，而‘拼友’一般都是會開車的，可以輪流休息，還能互相提醒。”不過，打算以后節(jié)假日回家也采用拼車方式的倪先生，也覺得拼車出行前簽個協(xié)議還是有必要的。

　　“拼車是一種很有樂趣的出行方式。”家住蕭山市心北路、在杭州西湖時代廣場工作的朱小姐，對拼車可謂樂此不疲。春節(jié)過后一上班，她就在愛駕網(wǎng)上發(fā)布信息，尋找新的“拼友”，還特別注明希望對方是女性。信息一發(fā)布，就有三四個人與朱小姐聯(lián)系，她已選擇了其中一人作為“拼友”。

　　朱小姐坦言，拼車并沒有像一些人說得那樣麻煩，“大家合的來，則拼；合不來，就分，自由自在”。她的幾個“拼友”，如今都已成了好朋友。

　　與李菲等人的逍遙相比，拼車給俞震耀帶來的痛苦卻遠多于快樂。

　　2005年底，俞震耀看準杭州拼車服務大有商機，成立了“杭州拼車中介拼車信息咨詢服務公司”。為了方便人們記憶，俞震耀還給自己的公司取了個溫暖的綽號———“左鄰”。然而，“左鄰”一直就沒出現(xiàn)過俞震耀所期待的紅火場面。僅僅半年后，這家公司就陷入了難以為繼的尷尬境地，曾經(jīng)通過“左鄰”拼車成功的三條線路中，時間最長的一條也沒能堅持滿兩個月。

　　“P”總俞震耀后來承認，自己當初只考慮到拼車有著環(huán)保、經(jīng)濟等許多優(yōu)點，卻忽視了操作起來的諸多問題。

　　首先就是拼車的合法性問題。俞震耀發(fā)現(xiàn)，由于拼車行為與現(xiàn)有法律、法規(guī)并不配套，私家車、自備車收費拼載的合法性并不被認可。私家車主如果向拼車人收費，需不需要納稅？如何納稅？都沒有明確規(guī)定。而拼車中介在管理、經(jīng)營、收費上也都無章可循。為了生意，俞震耀曾希望說服一些出租車司機參與拼車，但這些司機無一例外都以沒有可依據(jù)的正規(guī)文件為由拒絕了。

　　其次是拼車存在安全隱患。通常發(fā)生交通安全事故，盡管一般保險公司會對司乘人員作出賠償，但搭拼人員及其家屬往往會對私車業(yè)主提出其他要求；而臨時搭拼人員互相并不熟悉，萬一發(fā)生搶劫、偷竊等事件，又該由誰來承擔責任？由于國內至今沒有專門針對拼車這一行為的保險，若引起糾紛將會很難處理。

　　在諸多問題面前，“P”總俞震耀后來被迫選擇了轉行。

　　市民支持政府為拼車正名

　　相比其他許多城市對拼車現(xiàn)象的“圍追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市一直在積極為拼車行為正名，醞釀相應方案，倡導市民拼車出行。

　　“杭州市政府早已注意到這一利大于弊的出行方式，一直在積極醞釀出臺拼車試點方案，在半年時間里，市政府及有關職能部門已為此事開過至少6次專題會議。”杭州市交通局相關負責人今天告訴記者。

　　這位負責人透露，該方案目前已經(jīng)確定平等自愿、非營利性、有車一族等原則為指導思想。在方案制訂過程中，將通過報紙、網(wǎng)絡等多種渠道廣泛征求社會各方意見。方案初步制訂完成后將選擇有代表性的區(qū)域進行試點，積累經(jīng)驗，完善方案，提高可操作性，待成熟后再推廣。

　　陳捷告訴記者，之所以選擇施家花園社區(qū)和東部軟件園首批試點，是因為這兩家單位拼車現(xiàn)象比較普遍，為數(shù)較多的拼車者之間，對拼車的利弊有了相當程度的深刻認識，群眾基礎較好，便于推行。作為管理者的施家花園社區(qū)居委會與東部軟件園管理委員會，對如何宣傳倡導及有效管理拼車現(xiàn)象也都有了一定的經(jīng)驗。

　　陳捷透露，目前交通局有關部門已趕制好相關宣傳資料，將在施家花園社區(qū)和東部軟件園園區(qū)中散發(fā)，同時還將在顯要位置張貼公告，告知大家拼車試點方案的初步設想。

　　“拼車之所以會出現(xiàn)進而流行，一是因為方便，二是因為省錢。”浙江省社會科學院研究員王志邦對記者說，倡導市民拼車出行，既有利于緩解路面交通壓力，也有利于清潔城市空氣，更能減少能源消耗。實際上，在一些歐美國家，拼車不僅早已司空見慣，交通高峰期私家車如果空車上路還可能被罰款。

　　對于政府部門出面來規(guī)范拼車，杭州市的“拼車族”大都表示出歡迎。做公務員的網(wǎng)友“小居”認為，現(xiàn)在的拼車都是民間自發(fā)形成，如果能加強拼車信息的整合和行為的規(guī)范，對社會、個人都非常有益。　(本報記者 陳東升)