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今年,出席珠海市市人代會的代表都收到了一些會議的參閱材料,其中《〈珠海市2008年財政收支預算執行情況和2009年預算草案的報告〉解讀》這樣的解讀性資料則是首次亮相。《解讀》不僅有財政業務方面的名詞解釋,還有各項支出的具體情況,通俗易懂。(2月26日《珠江晚報》)
人大會上的財政預算報告通俗易懂,用來自基層的人大代表的話說,它就像一本“小人書”。在此之前,有關各地“天書”預算遭非議的新聞見多了,來自珠海市的這一獨特風景,確實給人耳目一新之感。
財政預算報告就是給人大代表審議的,讓他們看懂,才能取得他們的理解和支持,會議才能通得過。但遺憾的是,在很多地方的人大會上,代表紛紛反映預算報告像“天書”,不僅普通代表看不懂,就是一些可以解讀世界銀行報告的專業人士也常常深感頭疼。
這有預算報告中專業術語太多的問題,而更關鍵的問題是報告的事項過于粗疏,錢從哪里來,花到哪里去,什么地方要安排什么工程,缺乏明細的解讀和說明。代表看不懂預算報告,大會審議也流于形式,難以發揮其監督職能。
財政預算報告就該像“小人書”一樣通俗易懂,那么人大的有效監督就容易實現,且讓政府財政更透明度,讓人大代表知道錢花到哪里、是否合理等。在這方面,珠海市無疑帶了一個好頭。(程桂香)
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