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          寧波試點農村"居家養老"計劃:政府給農民請保姆(3)
        2009年03月03日 10:52 來源:新京報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          “老幫老”結對行動

          村里老年協會成為一個服務網絡,組織低齡健康老人與高齡困難老人結對子,推動“老人自治”

          “居家養老”服務在農村的試行,讓73歲的邵才元變得更有成就感。

          他是勤勇村老年協會會長。這個成立于1989年的組織,曾常年處于半癱瘓狀態。

          2006年,農村“居家養老”推行,協會再度壯大。

          “×”指的是一個龐大的服務網絡。莊市街道辦的胡金紅說,主要是為農村老年人提供各種安全保障、文化教育、健身娛樂服務。

          而老年協會是服務網絡的很重要的一個形式。

          現在,邵才元領導的協會有項重要工作,就是組織低齡健康老人與高齡困難老人結對子。

          65歲的張月芬和82歲的孫彩香去年結了對子。

          孫患了胃癌,胃被切除,每天只能喝粥。她兒子、女兒均在外地。

          平時每天來看望老人的是張月芬,幫她端茶送藥。

          “老幫老,人都是要老的。”張月芬說。

          “老年協會逐漸成了架在全區單位募捐,設在村委會、老年人和社會之間的橋梁!焙鸺t說。

          寧波市老齡委統計顯示,目前完全由老年人協會負責農村居家養老服務的村子超過1/3。

          “居家養老”財政窘境

          寧波老齡委左建一說,國家已出臺相關“意見”,但仍需明確資金安排、部門權責和配套政策等

          除了成就之外,邵才元也有他的忐忑,“財政緊,不知道什么時候就揭不開鍋!

          在村老年協會“老齡工作臺賬”上,顯示了邵才元的窘迫。協會經費來源,“上級財政撥款0萬元”,“轄區單位資助0萬元”,“服務部收入(凈)2萬元”,“村集體全年撥款15萬元”。

          今年春節,勤勇村447名老人每人發慰問金300元,共花掉13萬多。

          “如果不是我們自己搞些創收,還真發不出錢!鄙鄄旁f。

          這位被公認為鎮海區“有想法”的老年協會會長,讓協會買了50多套餐具,為村里的紅白喜事提供出租服務;他又帶領會員們學習扎花圈賣錢,最初是義務的,現在70%收入歸集體。

          邵才元說,現在協會每年創收4萬多元,凈利2萬。

          區民政局副局長岑愛飛也為試點的經費操心。

          她說,行政村開展居家養老后,第一年補3萬元,此后每年補1萬元,這些錢只能滿足中心基本運轉。

          岑愛飛為籌錢自己想辦法。

          去年,她邀請區里5位退休領導任老年福利基金顧問,然后,一個夏天在全區各單位募捐了1077萬。

          岑愛飛把1000萬存了起來,每年利息8萬元用于困難老人援助等。

          崔秀朋,寧波市老齡辦主任,她說,在“未富先老”的背景下,“政府主導”至關重要。而目前資金保障沒有制度化,只有成為政府財政“列支項目”,才能保證試點穩定推行。

          左建一,寧波市老齡工作委員會副主任,他認為,目前國家的養老服務工作體制及相關政策法規也亟待健全和明晰。

          他說,雖然2008年1月,全國老齡委辦公室等十部委發文《關于全面推進居家養老服務工作的意見》,但意見沒有明確這項工作的體制架構。

          目前,地方有的是老齡委在做,有的是民政局負責。他認為,居家養老服務工作由哪個部門主管?資金怎么安排?各參與部門的工作權責和職能是什么?相關配套政策法規等都是問題。

          對于這些,邵才元并沒有想得那么深刻,他只是覺得,他的協會工作,只能進,不能退,退的話,信譽一失,今后沒法搞了。

          □ 記者 楊萬國 浙江寧波報道

        【編輯:朱鵬英
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