中新網(wǎng)北京3月3日電 (記者 徐金波)出席第十一屆二次會(huì)議的多位全國政協(xié)代表3日建議,借“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)之機(jī),在武漢市設(shè)立國家級的節(jié)能減排交易市場。
2008年9月,國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》,《總體方案》中提出:武漢城市圈要在改革試驗(yàn)中加快實(shí)施排污權(quán)許可制度,探索建立主要污染物排放總量初始權(quán)有償分配、排污權(quán)交易等制度,探索建立圈域污染物排放權(quán)交易市場。
政協(xié)委員們稱,遵照這個(gè)指示精神,建議國家盡快批準(zhǔn)在武漢建立國家級節(jié)能減排交易市場,而且具有十分充分的必要性。
首先,加快中部地區(qū)發(fā)展關(guān)系到中國現(xiàn)代化建設(shè)全局,為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),國家先后出臺促進(jìn)中部地區(qū)崛起、在武漢城市圈進(jìn)行全國“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)等發(fā)展戰(zhàn)略。在武漢建立國家級節(jié)能減排交易市場,不僅符合“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)在要求,而且有利于在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置,有利于形成能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,有利于率先建立比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制,使武漢城市圈在促進(jìn)中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
其次,走新型工業(yè)化道路關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出,以最小的資源代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì),以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以武漢為龍頭的武漢城市圈是中國的傳統(tǒng)老工業(yè)基地,傳統(tǒng)制造業(yè)尤其是重工業(yè)占的比重較大,鋼鐵、石化、紡織、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),節(jié)能減排壓力大。與此同時(shí),武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又面臨著重大調(diào)整,其自身節(jié)能減排的交易需求量也非常大。建立國家級節(jié)能減排交易市場,有助于武漢城市圈改造其傳統(tǒng)工業(yè),在全國范圍內(nèi)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐。
第三,武漢是中國中部地區(qū)的特大中心城市,也是帶動(dòng)中部崛起的龍頭城市。作為全國老工業(yè)基地之一,武漢擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、金融、科技和人才優(yōu)勢,且處于國內(nèi)市場的區(qū)位中心,科教綜合實(shí)力在全國副省級以上城市中僅次于北京、上海,改革開放以來在國內(nèi)率先進(jìn)行了多方面的探索與改革,積累了改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在武漢建立國家級節(jié)能減排交易市場,不管是從交易技術(shù)手段、人才儲備還是產(chǎn)業(yè)支撐等方面,都具備了很好的基礎(chǔ)條件。
第四,當(dāng)前在沿海地區(qū)的上海、深圳各擁有一家全國性的證劵交易所,大連和中部地區(qū)的鄭州已有期貨交易所,天津則獲批建立了全國性的OTC市場。在武漢建立全國性的節(jié)能減排交易市場,有利于平衡全國性交易市場的區(qū)域布局。
委員們稱,根據(jù)國內(nèi)外交易市場成長發(fā)育的經(jīng)驗(yàn),在武漢建立國家級節(jié)能減排交易市場,可以先建立區(qū)域性市場再發(fā)展到國內(nèi)市場,并逐步與國際市場接軌;交易品種可以由少到多,由簡到難;交易方式可以從現(xiàn)貨到期貨,再到衍生產(chǎn)品交易。(完)
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