去年兩會(huì)期間，部分來自省軍區(qū)系統(tǒng)的人大代表提出了抓緊出臺(tái)國(guó)防動(dòng)員法的建議。今年上會(huì)，沒有代表再向記者提及此事。

　　遼寧省軍區(qū)司令員錢南忠代表告訴記者：“去年下半年，國(guó)務(wù)院和中央軍委已經(jīng)審議通過了國(guó)防動(dòng)員法草案。相信用不了多久，這部重要法律就會(huì)問世。”

　　從大聲疾呼到翹首以盼，國(guó)防動(dòng)員法的孕育過程，幾乎與改革開放30年同步。上世紀(jì)80年代初，英阿馬島之戰(zhàn)使國(guó)人對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的地位和作用有了深刻認(rèn)識(shí)，幾次全國(guó)人大會(huì)議都有代表提出關(guān)于戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員要立法的議案。1984年7月，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)起草《國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員條例》，后來又改名為“國(guó)防動(dòng)員法”，但由于種種原因，這部法律未能出臺(tái)。隨著依法治國(guó)方略的逐步推進(jìn)，國(guó)防建設(shè)立法工作得到發(fā)展，人們也越來越意識(shí)到國(guó)防動(dòng)員立法的重要性。1998年12月，國(guó)防動(dòng)員立法工作又重新啟動(dòng)。

　　這究竟是一部怎樣的法律？國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室主任、總參動(dòng)員部部長(zhǎng)白自興代表告訴記者：“這是國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域一部管總的法律，是健全中國(guó)特色國(guó)防動(dòng)員法律體系的需要，也是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的需要，可以說是一部平戰(zhàn)結(jié)合的國(guó)防法。當(dāng)今許多國(guó)家都有自己完備的動(dòng)員法規(guī)。”

　　立法進(jìn)程為何歷時(shí)這么久？記者采訪了起草單位——國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室。

　　起草辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，1987年送審稿形成后，出于對(duì)當(dāng)時(shí)對(duì)外開放政策的考慮，有關(guān)方面提出了不宜公開突出戰(zhàn)備立法的意見。此外，還有一個(gè)重要原因，就是當(dāng)時(shí)國(guó)防動(dòng)員沒有一個(gè)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，在立法上存在技術(shù)障礙。

　　隨著改革開放的深化，我國(guó)的國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在和平發(fā)展的時(shí)代主題下，中國(guó)政府和人民更加自信地邁開了依法推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

　　2001年底，再次形成了國(guó)防動(dòng)員法草案征求意見稿。此后幾年，先后進(jìn)行了數(shù)十次的調(diào)整修改。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，特別是隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深入和保障軍隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)的增多，國(guó)防動(dòng)員建設(shè)面臨一些新情況新問題，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委也有一些新的指示要求，起草單位設(shè)立每一項(xiàng)基本制度都要和軍地有關(guān)部門反復(fù)協(xié)商論證，廣泛征求意見。

　　現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)告訴我們，能否做好戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程和結(jié)局至關(guān)重要。近30年來，歷屆歷次全國(guó)人大會(huì)議都有軍隊(duì)代表以不同形式呼吁這部法律的出臺(tái)，今天終于有了新進(jìn)展。

　　回到解放軍代表團(tuán)住地，記者采訪了連續(xù)四屆當(dāng)選全國(guó)人大代表的總后勤部原政委張文臺(tái)。張文臺(tái)代表曾在九屆人大三次、四次會(huì)議上提出過此類議案。他激動(dòng)地說：“這是國(guó)防動(dòng)員立法進(jìn)程中的一個(gè)重大成果，它凝結(jié)了軍內(nèi)外許多同志的心血，寄托著數(shù)屆軍隊(duì)人大代表的期盼。”(康庚）