“兵者，國之大事也�！苯ㄔO(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭，需要大量高素質(zhì)的士兵。修訂兵役法已列入十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，并有望在本屆全國人大常委會(huì)任期內(nèi)提請審議。軍隊(duì)人大代表就此積極建言獻(xiàn)策。

　　深化征集主體對象調(diào)整改革

　　來自兵員大省的河南省軍區(qū)政委顏紀(jì)雄代表告訴記者，2008年冬季征兵的一個(gè)重大變化是，實(shí)行了“一個(gè)主體、兩個(gè)優(yōu)先”的政策，即把征集主體對象由農(nóng)村初中以上和城鎮(zhèn)待業(yè)青年調(diào)整為高中以上各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生，學(xué)歷高的優(yōu)先、應(yīng)屆畢業(yè)的優(yōu)先，兵員質(zhì)量有了明顯提高。這是對現(xiàn)行兵役法中“正在全日制學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，可以緩征”的規(guī)定的重大突破。

　　顏紀(jì)雄代表建議進(jìn)一步調(diào)整征集主體對象，取消征集初中畢業(yè)生，把高中以上各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生作為主體對象，并加大普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生的征集力度。征集更多的大學(xué)生入伍，不但改善了部隊(duì)的兵員結(jié)構(gòu)，而且拓寬了人才的培養(yǎng)和就業(yè)渠道，緩解了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力。同時(shí)，他建議調(diào)整征兵時(shí)間，使之與國家統(tǒng)一的高考時(shí)間、各類院校的學(xué)期安排和學(xué)生的畢業(yè)時(shí)間銜接起來。

　　建立健全相關(guān)配套激勵(lì)政策

　　政府工作報(bào)告中提出，對高校畢業(yè)生“到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。”廣州軍區(qū)副參謀長劉聯(lián)華代表站在國民教育和國防建設(shè)雙向受益、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度提出建議：

　　一是形成征集和使用的良性循環(huán)。抓緊研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高學(xué)歷士兵在部隊(duì)長期服役。例如加大高學(xué)歷優(yōu)秀士兵的提干數(shù)量；大幅增加士兵報(bào)考軍校的錄取數(shù)額等。二是形成征集與退役的良性循環(huán)。廣東省委、省政府自2006年起對退役士兵全部免費(fèi)進(jìn)行2至3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并推薦就業(yè)。這不僅有利于解決退役士兵安置難題，還將為廣東省每年輸送大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，對保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。這一做法應(yīng)該在有條件的省份推廣。對在部隊(duì)立功或被評為優(yōu)秀士兵的，如果重返高校可以在報(bào)考研究生、減免學(xué)費(fèi)等方面予以照顧。如果投身社會(huì)，可將他們納入國家政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮他們經(jīng)過部隊(duì)鍛煉后所具備的軍政素質(zhì)優(yōu)勢，在報(bào)考公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人等方面，予以優(yōu)先考慮。進(jìn)一步深化政法院校招錄培養(yǎng)體制改革，增加政法院校招錄退役士兵的數(shù)量。

　　明確兵役機(jī)關(guān)的職能地位

　　“一是由蹲在征兵站‘等兵’變?yōu)樯祥T‘找兵’，二是由臨時(shí)性季節(jié)工作變?yōu)槌Ｄ旯ぷ�。”軍�?duì)人大代表、河北省軍區(qū)司令員芇福成提出，隨著征兵工作改革的不斷深入，兵役機(jī)關(guān)不但負(fù)責(zé)征集義務(wù)兵，還負(fù)責(zé)征集直接招收士官，在適齡青年流動(dòng)大、工作量急劇加大的今天，應(yīng)該從法律上明確兵役機(jī)關(guān)的職能地位。

　　他建議，根據(jù)征集義務(wù)兵和從非軍事部門直接招收士官工作的需要，以省軍區(qū)、軍分區(qū)、人武部為主體，把各級征兵辦公室從現(xiàn)行的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)改為常設(shè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對征兵工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。改變預(yù)征對象平時(shí)的跟蹤管理與實(shí)施征集相脫節(jié)的現(xiàn)象，為每個(gè)適齡青年建立個(gè)人檔案，同時(shí)實(shí)施有效的跟蹤管理考察。了解部隊(duì)的用兵需求，瞄準(zhǔn)部隊(duì)的急需送兵，部隊(duì)需要哪類兵員，就輸送哪類兵員。明確由省軍區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)地方政府做好退役士兵安置工作。明確兵役機(jī)關(guān)會(huì)同政府有關(guān)部門組成兵役執(zhí)法機(jī)構(gòu)，共同履行兵役工作的執(zhí)法職能，確保把兵役法的規(guī)定落到實(shí)處。(辛士紅）