經浙江省東陽市人大常委會表決，被傳得沸沸揚揚的“公款按摩局長”韋俊圖已被依法免去東陽市審計局局長職務，但記者連日來在東陽市采訪發(fā)現(xiàn)，因此事引發(fā)的如何監(jiān)管公務員公款消費這一問題，仍是此間人們熱議的話題。

　　“韋俊圖事情出來后，市里頭正在抓公款消費一事，如今外出吃飯，能推就推，能免就免，省得招惹是非。”說起請客吃飯，東陽市一位公務員似乎有點談虎色變。

　　東陽市公安局一中層干部則向記者嘆苦：“別說公款吃喝，現(xiàn)在我們業(yè)余時間出來吃個飯都得上報登記……”

　　“我們這里的電話就沒停過”

　　位于浙江省中部的東陽市是我國著名的教授之鄉(xiāng)、院士之鄉(xiāng)，但近日東陽出名，卻與一段“公款按摩”公案有關———今年1月，網(wǎng)絡上一份帖子把東陽推到了輿論的風口浪尖上。

　　這份帖子上傳了浙江某縣級市審計局局長按摩消費清單。消費時間發(fā)生在2003年；所列的服務項目包括貴賓包房費、鐘費、加鐘、小費、飲料等，全部采用掛賬形式，4次消費，共涉及金額7126元，由審計局一名韋姓人士簽字。

　　此事招致熱議。網(wǎng)友搜索后很快確定，“公款按摩局長”是東陽市審計局局長韋俊圖。

　　“自韋俊圖事件曝光后，我們這里的電話就沒停過�！睎|陽市委宣傳部一負責人向《法制日報》記者介紹說，東陽市委、市政府領導從網(wǎng)絡上獲悉這一消息后，立即指示有關部門組成調查小組嚴查此事，然后做出三條處理意見：由韋俊圖本人支付消費款項；對韋俊圖公款娛樂一事進行立案調查；在全市進行舉一反三教育。

　　事件引起警覺但不以為然者仍有

　　“目前，韋俊圖已全額退還7126元公款按摩費用。經法律程序，也已被免去審計局局長職務�！睎|陽市紀委一負責人向《法制日報》記者介紹說，因此引發(fā)的機關整風、治理公款消費專項活動正在東陽轟轟烈烈地開展著。

　　“雖然此事屬于個別干部問題，但反映出我們在干部廉政與作風建設方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)�！苯鹑A市委常委、東陽市委書記張仲燦多次在公開場合要求，以韋俊圖事件為教訓，舉一反三，在全市深入開展黨風廉政建設專項教育活動。

　　但也有人對此不以為然�！绊f俊圖是冤大頭，湊巧被網(wǎng)絡干掉了�，F(xiàn)在哪個政府機關不是公款接待賬單一大疊？這是官場潛規(guī)則，只不過心照不宣罷了。”一位局長對記者抱怨說，“治理公款消費頑癥是全社會的問題，東陽自己折騰自己，能起多大作用�。俊�

　　“治理公款消費不能光靠開會，光靠教育�！睎|陽市一位退休老干部也對《法制日報》記者抱怨說，如果東陽市委市政府真想借此動真格的，只要組織人馬到各單位好好查查近五年的公款消費賬單，然后也比照韋俊圖進行處理，那么，即使不開會，“公費娛樂成慣例”的歪風自然也會銷聲匿跡。

　　采訪結束時正值中午，接待記者一行的小李面露難色對記者說，“本想在外面請你吃飯的，現(xiàn)在風聲這么緊，不好意思，就在食堂里將就著對付點吧？”

　　吃著工作餐，小李對記者說，我們這里還算寬一點，公安局那邊管得更緊。前幾天，我們幾個老同學聚會，在交警大隊上班的小張外出吃飯前還得專門向領導打報告呢。

　　在東陽市公安局，有關負責人告訴記者，該局的確建立有“民警應酬報告制度”。這一制度規(guī)定，民警無論是工作接待還是私人交往，無論是宴請他人還是接受他人宴請，無論是在飯店賓館用餐還是在家設宴招待，都必須向領導呈遞書面報告。報告的內容包括應酬的理由、時間、地點、交通方式，應酬對象以及其他需要報告的事項。

　　公共財政監(jiān)督應當納入法制軌道

　　從溫州出國考察事件到東陽公款按摩，公款消費現(xiàn)象為何屢禁不絕呢？

　　“問題出在我國沒有實現(xiàn)公共財政民主化�！闭憬�財經學院法學院院長韓靈麗教授對《法制日報》記者說，國家財政資金的使用由政府決定、由政府審計，在不受群眾監(jiān)督和法律約束的情況下，掌錢官員對財政資金的浪費幾乎是必然的。

　　韓靈麗認為，解決問題的出路是要建立起監(jiān)督機制，除了法律監(jiān)督，還應包括輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要通過立法形式，在法律上保證公眾對公共財政支出的知情權、監(jiān)督權。

　　“都說審計部門是公共財政的‘看門狗’，受納稅人之托捍衛(wèi)公眾財政�？蓶|陽市此次濫用公款的，恰恰就是掌握著監(jiān)管權力的審計部門自身�！闭憬�省社會科學院研究員王志邦說，這一事件除了暴露出當?shù)毓�共財政監(jiān)督的混亂狀況之外，還帶出一個新問題：審計局審別人，誰來審計審計局？

　　“解決這一制度困境，同樣得靠制度建設�！蓖踔景罱ㄗh，應創(chuàng)造條件讓有切身利益感的全體納稅人來監(jiān)督公共財政。引進第三方獨立審批報銷機構，所有機關事業(yè)單位的財務出納都由地方財政局和財政所委派，直接對地方財政局財政所負責。地方人大代表有權檢查地方財政局財政所賬目和報銷發(fā)票。取消機關事業(yè)單位任何小金庫。

　　“只有多管齊下，才能防止審計部門監(jiān)守自盜�！蓖踔景钫f。(陳東升 王春芳)

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