時刻銘記自身權(quán)力來源并把人民置于自身權(quán)力之上的總理，深深明白這個道理，所以與代表委員們交流時總會自覺擺正自己的位置，主動糾正代表委員面對官員時不正確的下級心態(tài)。

　　兩會中有不少人擁有官員和代表委員的雙重身份，作為一個本該接受代表委員監(jiān)督的特殊群體，他們在兩會上應(yīng)有怎樣的議政姿態(tài)呢？溫總理為許多官員樹立了榜樣。

　　10日上午，溫家寶總理在人民大會堂參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，與農(nóng)民代表顧雙燕交談，當(dāng)顧雙燕代表略顯拘謹(jǐn)?shù)叵蚩偫碚f“我講出來供您參考，不是要求您”時，總理認(rèn)真地回應(yīng)：“你是人民代表，有要求我的權(quán)利”———這種尊重人民代表的權(quán)利、鼓勵代表“提要求”的姿態(tài)贏得了輿論的贊賞。溫總理在兩會上一直保持著這種尊重代表的謙恭，去年總理與政協(xié)經(jīng)農(nóng)界別委員共商國是時，當(dāng)聽到有委員說“下面我再匯報第二個問題”，溫總理馬上就糾正了：“不匯報，你就提意見吧。”

　　總理知道，匯報是下級向上級報告工作情況，在兩會這樣的議政場合中，代表是主人，由人民選舉并接受人大監(jiān)督的官員才該“向人大匯報工作”。人大代表是代表人民對政府進(jìn)行監(jiān)督的，有權(quán)向官員“提出要求”，而不僅僅是“講出來供您參考”。如果人大代表就“某個要求”集體投票形成決定，政府不僅必須尊重要求，而且必須執(zhí)行人大的決定，這就是“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”的含義。時刻銘記自身權(quán)力來源并把人民置于自身權(quán)力之上的總理，深深明白這個道理，所以與代表委員們交流時總會自覺擺正自己的位置，主動糾正代表委員面對官員時不正確的下級心態(tài)。

　　正因為如此，胡錦濤與政協(xié)委員討論時也沒有居高臨下作指示，而是在談完自己的觀點后謙遜地說“請批評指正”。政協(xié)委員、衛(wèi)生部長陳竺去年婉拒“政協(xié)小組副組長”提名的時候也說：自己兩會期間非常忙碌，要時常跑人大當(dāng)“被告”———等著聽人大代表對衛(wèi)生工作的批評和監(jiān)督。這些都是非常值得贊賞的權(quán)力理念。

　　從代議民主基本理論看，政府官員本不該當(dāng)人民代表和政協(xié)委員，因為這很容易陷入一種本體承諾的悖論：如果官員可以當(dāng)代表和委員，那等于是讓自己監(jiān)督自己，自己對自己工作進(jìn)行評議了。當(dāng)然，由于中國特殊的國情和政治現(xiàn)實，還不可能在人大和政協(xié)中去官員化，但正努力減少政府官員的比例(比如上海此次人大代表改選中，49個政府部門的一把手就未能進(jìn)入人大，而是每次坐在旁聽席上聽人大質(zhì)詢)。全國人大常委也有規(guī)定，當(dāng)人大常委的不能在政府中擔(dān)任職務(wù)。在這種現(xiàn)實中，雖然政府官員仍可當(dāng)代表和委員，但這些官員應(yīng)該在兩會這樣的議政場合中擺正自己的位置，不要把自己當(dāng)成官員，不要像平日那樣在部門中對下級指手畫腳，而應(yīng)該像總理那樣在觀念上“去官員化”，處處尊重代表委員們的權(quán)利，避免以官員的強(qiáng)勢身份喧賓奪主。

　　所以有這么多感想，源于兩會上有不少沒有“權(quán)力自覺”的官員代表委員，把那套官僚作風(fēng)帶到了兩會，比如有官員就斬釘截鐵說“個稅起征點肯定已無上升空間”，這種武斷的發(fā)言招致政協(xié)委員“你都定了，還要我們來干嗎”的質(zhì)疑。還有官員發(fā)言中積極為本部門的利益進(jìn)行辯護(hù)和爭利，積極與代表委員們搶話筒，把小組討論當(dāng)成了向自己的上級和中央領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的機(jī)會，而不是俯下身來聽代表委員對本部門的意見，不是讓更多基層代表委員們發(fā)言，這也有違背人大與政府“監(jiān)督-被監(jiān)督”的制度安排。

　　當(dāng)然了，總理“你有要求我的權(quán)利”也給那些有下級心態(tài)的代表委員們一種善意的提醒：不要忘了自己的身份。 (曹林）