車輛開了一段時間以后,要讓技師對它的每個部件進行檢查,磨損過度的要調整更換,存在隱患的要修補校正,這樣才能保證下一段路開得更順暢。假如把我們的國家比喻成一列行進的火車,那么,兩會就如同每年的“年檢”。
兩會是對政府工作的“年檢”。對社會關注的問題,溫家寶總理的政府工作報告一一作答,體現了人民政府、責任政府的勇于擔當。審議政府工作報告,是全國人大行使監督權的體現。人大代表、政協委員在審議、討論中,對政府工作做出評價,對政府工作報告提出意見建議,其中既涉及對上一年度的回顧總結,又涉及對本年度的部署決策,瞻前顧后,可謂是全面的“年檢”。尤其引人注目的是,近3000名全國人大代表審查2009年中央和地方預算草案,根據這份預算草案,今年我國中央財政預算支出43865億元。有代表說:“中央財政預算特別關注民生,老百姓的錢必須完全用到老百姓身上,并且用出效益來。”以往的經驗表明,運用財政預算審查監督權來監督政府部門的決策與行動,是一種很有效的方式,可以有力地促進“陽光政府”、法治政府建設。
兩會也是對代表委員工作的“年檢”。擔任人大代表與政協委員,不僅是一項崇高榮譽,更負有一份神圣責任。履職,是人民對代表委員的重托,是法律對代表委員的要求。兩會是代表委員履職的重要場合,也是他們展示履職能力與水平的重要平臺。實際上,代表委員在兩會上提出的議案提案、意見建議,甚至他們的一言一行都備受關注。有的代表委員為了撰寫一項建議,訪企業問農戶,調查研究幾個月,完成的報告切合實際,真正體察了民間疾苦,反映了群眾心聲。這樣有建設性的議案提案,在“年檢”中自然會得到高分。當然,代表委員履職不能只看他們在兩會上的表現,但開好兩會無疑是他們非常重要的責任。
兩會還是對公民意識的“年檢”。今年兩會剛開始,全國熱情參與的網友就有3億人次,網友在人民網、新華網、央視網已經發出了關于經濟和民生等方面的建議數百萬條,形成了網絡時代的“合理化建議潮”。這從一個側面反映了公民的積極參與,那些閃爍著真知灼見的建議,背后是公民主人翁意識的成長,是信心、理性與責任感。公民對兩會的關注和參與,顯示著中國民主政治建設的巨大進步,也為公民審視自身提供了一個“年檢”的角度。
兩會之所以能成為中國的“年檢”,核心的原因是社會主義民主的發展。兩會的召開,有憲法和法律的保障,會議的程序方式、議事規則、議題確定,是民主形式的展示,也是民主實質的體現。(馬國英)
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