在這座城市重大災害事故中做出突出貢獻可以被認定見義勇為,而在那座城市只有與犯罪分子作斗爭才算見義勇為,再換座城市,甚至將提供犯罪線索,舉報犯罪嫌疑人視為見義勇為。
“同樣一個行為、同樣一個人,有可能成為人前歌頌的英雄,也有可能成為人后默默流淚的弱者。”公安部中華見義勇為基金會副理事長李順桃委員告訴記者,目前,我國亟待制定一部全國性質(zhì)的見義勇為人員權益保障條例,給英雄“全方位”保護,讓“英雄流血又流淚”現(xiàn)象不再重演。
每年協(xié)助公安破案12000起
路遇搶劫,挺身而出;遭遇求救,伸出援手。李順桃委員說,見義勇為人員為了維護國家和公共利益,保護他人的人身、財產(chǎn)安全,不惜流血、負傷致殘,甚至犧牲個人的生命。他們?yōu)樯鐣龀隽司薮蟮呢暙I,自己和家庭往往蒙受巨大的身心和物質(zhì)損失,他們的合法權益我們理應關注。
據(jù)不完全統(tǒng)計,每年人民群眾見義勇為協(xié)助公安機關破獲各類刑事案件12000余起,抓捕犯罪嫌疑人10000余人。在搶險救災中搶救他人生命8500余人。
“為了大力弘揚見義勇為精神,全國見義勇為表彰會一般是每兩年召開一次!崩铐樚椅瘑T說。
記者了解到,在見義勇為工作的經(jīng)費保障方面,多數(shù)省(區(qū)、市)采取政府埋單的方式,將見義勇為專項基金列入當?shù)禺斈甑呢斦A算。各地見義勇為工作機構(gòu)還會加強與社會各界的聯(lián)系,發(fā)動社會力量積極捐助。
29個省市立法但標準不一
據(jù)介紹,目前有29個省、自治區(qū)、直轄市制定了見義勇為人員獎勵和保護的法規(guī)條例,規(guī)范了見義勇為獎勵和保護的基本原則以及見義勇為行為的確認、申報、調(diào)查、鑒定、評議、表彰、獎勵、評烈、評殘、撫恤等工作機制,使見義勇為人員的權益保障工作步入有章可循、有法可依的軌道。
“從國家層面上講,沒有一部統(tǒng)一的法律。”李順桃委員指出,全國法律的缺失,帶來了不少問題!皩σ娏x勇為行為認定的不統(tǒng)一,導致英雄流血又流淚的現(xiàn)象時有發(fā)生。”李順桃介紹,安徽籍民工鮑光蛇在廣西見義勇為負傷,因醫(yī)院要錢而延誤救治致死;廣西籍民工韋兆安在珠海見義勇為負傷,因負擔不起昂貴的醫(yī)藥費跳樓身亡。
此外,許多地方?jīng)]有建立見義勇為人員醫(yī)療救助的綠色通道,見義勇為人員受傷住院,往往得不到及時救助。而建立了綠色醫(yī)療通道的地區(qū),由于醫(yī)療救助體系不完善,見義勇為人員的醫(yī)療費用無人支付,給醫(yī)院帶來較大的經(jīng)濟負擔,綠色通道往往陷入尷尬的境地。
制定統(tǒng)一條例規(guī)范權利義務
李順桃委員表示,頒布全國見義勇為人員權益保護條例可以明確見義勇為的內(nèi)涵和外延,有利于各地工作機構(gòu)及時準確認定,方便開展后續(xù)工作。同時可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國各地見義勇為工作,有利于保障見義勇為人員權益不受侵害。
李順桃委員建議,在制定全國見義勇為人員權益保障條例時,應建立保障見義勇為人員權益的長效機制。一些人因見義勇為傷殘甚至喪失勞動能力,沒有經(jīng)濟來源,成為弱勢群體,生活沒有保障,甚至整個家庭陷入困境。對于這類人員和家庭,僅靠一次性的獎勵和逢年過節(jié)的慰問,不能解決根本問題。
“應通過長效機制為見義勇為人員提供長期的醫(yī)療救治服務和生活保障!崩铐樚椅瘑T說,對于沒有參加社會保險的見義勇為人員,由見義勇為工作機構(gòu)參照相應的保險政策,使用見義勇為基金給予醫(yī)療救助和生活保障。(徐偉)
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