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          代表回應江蘇泗洪"便衣紀檢":秘密監督也需規范
        2009年03月13日 10:56 來源:中國青年報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          一提到“便衣紀檢”四個字,全國人大代表、江蘇省宿遷市政府副秘書長、市信訪局局長申湘琴腦袋里就繃緊了一根弦,“這個事情很敏感,操作不好就會誤入歧途!

          2008年7月中旬,江蘇省宿遷市泗洪縣紀委在全縣300名報名者中海選出68名“黨風廉政特別監督員”,對黨員干部8小時工作之外進行“隱性監督”。這支隊伍組建伊始,相關官員心里頭就知道,這支被一些媒體稱做“便衣紀檢”的隊伍“勢必會被推上輿論的風口浪尖”。

          “問題的關鍵是管好、用好這支隊伍,需要出臺大量的規范性文件和操作細則!鄙晗媲僬f,“便衣紀檢”應該有一套完整的工作程序,規定好工作對象和工作內容,“如果專門監督領導干部8小時外的生活,那干部的隱私還要不要?領導干部也有隱私。還有一個程序問題,發現問題后向誰匯報?他有什么取證方法?誰來負責跟被監督出問題的領導干部談話?誰來處理?”

          申湘琴告訴中國青年報記者,盡管在《泗洪縣紀委、監察局聘任黨風廉政特別監督員的暫行辦法》中大致規定了一些對領導干部的監督范圍,但在實際工作中,這個范圍肯定會被擴大化,“控制不好,反而會誤入歧途”。

          此外,對于一些“便衣紀檢”的個人心理也不好把握,“他如果真的是匡扶正義那還值得推崇,但如果他是帶著一些個人恩怨或者是受某些人的委托去干什么事,到最后,肯定要走入歧途,越搞越亂。”

          不僅如此,申湘琴還擔心,就算這些“便衣紀檢”保證在任期間做到絕對保密,聘期結束后,能否把各種事情拿去到處說?

          因此,申湘琴認為,泗洪“便衣紀檢”問題應該一分為二來看:一方面這種形式彌補了目前監督制度的缺失,但另一方面,這種工作還是要有一個操作細則和規劃,“從現在看,這種監督方式效果尚不明顯,但肯定會對今后領導干部的作風有一定影響!

          江蘇省人民檢察院檢察長徐安代表特別糾正了“便衣紀檢”這種說法,“他就是一個群眾監督員,不能叫‘便衣紀檢’。否則就有秘密監督的性質。我們不能因為要搞反腐倡廉,就在機關內部搞秘密偵查。”徐安說,公民隱私受法律保護,一般人不能隨便刺探,只有國家規定的有關機關才能根據案件需要進行秘密偵查。

          他一再強調,群眾監督一定要在“公開合法”的環境下進行,“比如我們檢察院,現在也聘請人民監督員、檢察員和專家咨詢委員,這個名單都是公開的,單位領導和人大會議都要審議通過才行!

          針對泗洪縣紀委對“黨風廉政特別監督員”名單進行保密,監督員與某個紀檢部門負責人“單線聯系”的做法,徐安指出,“監督員的身份應該公開,否則不符合法律規定。憲法有規定,公民監督別人應該公開,不能秘密跟蹤偷拍!毙彀舱f,“如果誰都可以去搞秘密監督,那群眾之間、同志之間互相都不信任,這樣搞下去就亂了!(王燁捷)

        【編輯:吳歆
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