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          人大代表阿來(lái):“我沒(méi)法把他的建議變成我的議案”
        2009年03月13日 15:00 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

          (聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

          “我們代表權(quán)限有限,國(guó)家要有一個(gè)更好的體制來(lái)處理這些民間的建議,我們應(yīng)該有更多渠道采納并傾聽(tīng)到民間的聲音”

          本刊記者/楊正蓮

          2000年,阿來(lái)的長(zhǎng)篇小說(shuō)《塵埃落定》榮獲第五屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)。阿來(lái)說(shuō):“文學(xué)對(duì)我而言,具有更為深廣的意義:它是自我教育、自我提升的途徑;更是我從自我狹小的經(jīng)驗(yàn)通往廣大世界、進(jìn)而融入大千世界的唯一方式。”

          不過(guò),作家阿來(lái)現(xiàn)在融入世界的方式似乎有了更多的選擇和可能。比如,2009年3月,全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕,他當(dāng)選為四川省作協(xié)主席,然后風(fēng)塵仆仆地趕赴北京參加一年一度的政治盛會(huì)。這是阿來(lái)第二次以人大代表的身份赴會(huì),2008年第一次以這個(gè)身份參加“兩會(huì)”時(shí),他滿懷期望地提交了議案。

          這一次,他說(shuō),“我沒(méi)有議案。”

          阿來(lái)以為,在當(dāng)前環(huán)境下尚不能脫離自己熟悉的文化界去提議案。然而,在參會(huì)之前,他還是收到了五六份來(lái)自法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的建議,這些行家里手在各自的立場(chǎng)上殷切希望能通過(guò)阿來(lái)把他們的聲音帶到人大,引起更多人的關(guān)注。

          3月9日晚,接受《中國(guó)新聞周刊》專訪時(shí),阿來(lái)發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有權(quán)限去對(duì)這些提交上來(lái)的建議進(jìn)行調(diào)研,他甚至不能去調(diào)查提交者的背景,當(dāng)然他也沒(méi)有專門去做這個(gè)的時(shí)間和精力,“我沒(méi)法把他的建議變成我的議案。”

          “應(yīng)該向政府提一些相對(duì)更宏觀的意見(jiàn)”

          中國(guó)新聞周刊:今年兩會(huì)你提交了什么議案?

          阿來(lái):我沒(méi)有提交議案。因?yàn)槲矣X(jué)得,現(xiàn)在有一部分議案有點(diǎn)像拾遺補(bǔ)缺,有些政府其實(shí)已經(jīng)很強(qiáng)調(diào)了,比如擴(kuò)大就業(yè)、中小企業(yè)的問(wèn)題等,這些經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題公眾比較關(guān)注,政府也重視,現(xiàn)在各地提的也有好多。

          人大這邊提交的叫議案,議案是不能一個(gè)人提的,可以由一個(gè)人提出,但是必須要有多人附議才能成為議案,我們對(duì)有些比較關(guān)心的問(wèn)題,可以附議。

          人大代表表達(dá)意見(jiàn)有兩個(gè)層次,一個(gè)是議案,還有一個(gè)是工作建議,工作建議你可以寫很多,主要就是反映這種當(dāng)下政府急于處理的問(wèn)題。

          但是,我們恰好既不是政府官員,也不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。如果我們自己要提議案,我覺(jué)得作為人大代表,我自己的理解就是不要那么具體也不要那么微觀,而應(yīng)該向政府提一些相對(duì)更宏觀的意見(jiàn)。

          中國(guó)新聞周刊:在參會(huì)之前,會(huì)不會(huì)有人主動(dòng)向你提交一些議案的雛形或者建議?

          阿來(lái):有。我還沒(méi)來(lái)開(kāi)會(huì),就有社會(huì)上的一些非官方的研究機(jī)構(gòu)和一些團(tuán)體比如行業(yè)協(xié)會(huì)等,他們都在準(zhǔn)備這種東西。他們幫你準(zhǔn)備議案,主動(dòng)跟你聯(lián)系,說(shuō)我們準(zhǔn)備了某一個(gè)方面的東西,已經(jīng)做好了,能不能經(jīng)過(guò)你們,希望提出來(lái)引起有關(guān)方面的注意,引起政府重視。

          今年參會(huì)前,我就接收了五六件這種文件,主要是法律方面的和經(jīng)濟(jì)政策方面的,有些可能是想補(bǔ)充目前法律的不足,有些就是彌補(bǔ)法律空白等等。

          “我們?nèi)狈iT知識(shí)和時(shí)間”

          中國(guó)新聞周刊:收到各種不同的建議之后你會(huì)怎么處理?

          阿來(lái):一般我收到這種議案的初稿就會(huì)向他們解釋說(shuō)明,這個(gè)行業(yè)離我太遠(yuǎn)了,即使專門去學(xué)習(xí),我也只能獲得這個(gè)行業(yè)的基本知識(shí),對(duì)于行業(yè)內(nèi)部的東西并不能很確切地知道。

          而且我覺(jué)得,我們不光缺乏專業(yè)知識(shí)和專門時(shí)間,更重要的是沒(méi)有這種權(quán)限。

          作為人大代表,在我自己看來(lái),這個(gè)身份既不是西方議員,也不是官員。我們是兼職的,我們都有自己的一份工作,干這個(gè)工作是既沒(méi)有薪水又沒(méi)有一分錢的補(bǔ)助。除了這個(gè)會(huì)議之外,平常也沒(méi)有專門的時(shí)間,不能參與處理事情、調(diào)查一些事情。

          人大代表通過(guò)會(huì)議的方式,依法集體行使職權(quán),就是兩會(huì)期間你來(lái)行使職權(quán),審議政府工作報(bào)告、提議案、提建議,而不是每個(gè)代表個(gè)人直接處理問(wèn)題,這個(gè)是有限定的。

          我們拿到別的行業(yè)的很多議案覺(jué)得很好,但是我對(duì)這個(gè)行業(yè)不了解,如果我把這個(gè)提案當(dāng)作我的成果提上去,這個(gè)時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題:第一,我有沒(méi)有這個(gè)精力;第二,我要了解到這個(gè)行業(yè)的方方面面,我有沒(méi)有這個(gè)權(quán)限?如果我連這些東西都不具備的時(shí)候,我憑什么提出一個(gè)我不太知道的領(lǐng)域當(dāng)中的情況呢?萬(wàn)一它有什么問(wèn)題呢?我必須要有懷疑精神。但我沒(méi)有辦法通過(guò)調(diào)查通過(guò)什么手段來(lái)證實(shí)或者證偽,我沒(méi)有辦法。

          另外,對(duì)于上交“議案”的人本身,我們也往往缺乏了解。我沒(méi)有辦法證實(shí)他的身份,也沒(méi)有人賦予我這樣的權(quán)力。

          “應(yīng)該還能有很多渠道采納民間的聲音”

          中國(guó)新聞周刊:你怎么看待這些提交到你這里的這些未成形的“議案”?

          阿來(lái):提交“議案”本身就是一個(gè)很積極的信號(hào)。不管來(lái)自民間的動(dòng)機(jī)是什么,他希望在中國(guó)今天這種民主法治進(jìn)程中看到一種希望,看到民間的力量,民間的聲音,有些時(shí)候甚至可以影響到政府的決策。

          如果從來(lái)就沒(méi)有這種先例,他也不會(huì)去做這樣的努力,他之所以做出這樣的努力,也正說(shuō)明了,之前有這樣的民間力量成功影響到政府決策,甚至修正了他們的決策方式,或者是施行政策方式的可能性。我覺(jué)得這也是民間參政議政,關(guān)心國(guó)家政治的一個(gè)表現(xiàn)。

          但是,因?yàn)槲覀兇頇?quán)限有限,國(guó)家要有一個(gè)更好的體制來(lái)處理這些民間的建議,我們應(yīng)該有更多渠道采納并傾聽(tīng)到民間的聲音,尤其是那些經(jīng)過(guò)深思熟慮的聲音。

          “人大代表只是途徑之一”

          中國(guó)新聞周刊:你去年提交了關(guān)于文化方面的議案,這個(gè)議案是怎么形成的呢?最后的結(jié)果是怎樣的?

          阿來(lái):去年我們提交了一個(gè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的議案。

          現(xiàn)在中國(guó)整個(gè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是很不理想的。這種狀態(tài)下,我們自己的發(fā)明創(chuàng)造、自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也得不到保護(hù),造成中國(guó)現(xiàn)在誰(shuí)都不愿意原創(chuàng)。作為作家,我自己的作品也不斷被盜版,感同身受。毫不客氣地說(shuō),這個(gè)行業(yè)里面我是專家,專家就是給別人提建議的,所以我可以提出這方面的議案。

          在文化界,平時(shí)也會(huì)有人希望通過(guò)你的這個(gè)渠道幫忙反映一下各種問(wèn)題。其實(shí)每個(gè)行業(yè)都是傾向于要一些對(duì)這個(gè)行業(yè)比較有利的政策,而任何一個(gè)行業(yè)也并不都是只有人大這一個(gè)途徑,他還可以向領(lǐng)導(dǎo)部門反映他的問(wèn)題,或者其他有效的途徑,人大代表只是途徑之一。

          人大有一個(gè)專門負(fù)責(zé)議案的委員會(huì),他們會(huì)把你的建議發(fā)給相應(yīng)的部門。其實(shí),一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)行已經(jīng)按照它自己的計(jì)劃運(yùn)行了,你提的意見(jiàn)如果完全和它的計(jì)劃相悖,它會(huì)答復(fù)你,說(shuō)這是我們今后工作當(dāng)中要注意的;還有一些建議,它會(huì)具體說(shuō)我們正在做某些事情,其中有一部分已經(jīng)采納了你的建議等等。這些都是他們處理問(wèn)題的方式,具體到每個(gè)人的情況都不一樣。

          關(guān)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,現(xiàn)在國(guó)家都很重視的,理論上沒(méi)有問(wèn)題,具體實(shí)施呢?我們看到的情況有沒(méi)有改善?他一定會(huì)告訴你是改善了。 ★

        【編輯:吳歆
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