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二、把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)
今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也蘊(yùn)含重大機(jī)遇,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。為了做好全年工作,黨中央明確提出,要立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力,深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定,并作出了一系列重大決策部署,號(hào)召全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上,團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干,不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。全國(guó)人大常委會(huì)要把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重,全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法,綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,督促和支持“一府兩院”按照各自工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好工作,確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí),確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。
一要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。計(jì)劃聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、大氣污染防治工作情況等專項(xiàng)工作報(bào)告,聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于中央決算、審計(jì)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告,審查批準(zhǔn)2008年中央決算,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二要加強(qiáng)對(duì)解決民生問題的監(jiān)督。計(jì)劃聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建、職業(yè)教育發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告,聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、加強(qiáng)瀆職侵權(quán)案件檢察工作的報(bào)告,檢查工會(huì)法、食品安全法、畜牧法等法律的實(shí)施情況,著力保障和改善民生,努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
考慮到今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定因素較多,為增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性,我們要著重加強(qiáng)兩方面的工作:一是加強(qiáng)調(diào)查研究,深入了解實(shí)際,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,提出好的意見和建議。二是綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督,抓住代表普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作,建立健全解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
這些年來(lái),我們?cè)诩訌?qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作方面做了大量工作,取得了明顯成效,并形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法,十屆全國(guó)人大常委會(huì)制定的監(jiān)督法將其以法律形式固定下來(lái),使各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法實(shí)施兩年多來(lái)的實(shí)踐證明,這是一部從我國(guó)國(guó)情出發(fā)、符合人大工作實(shí)際的好法律。為了更好地貫徹實(shí)施監(jiān)督法,提高人大監(jiān)督工作實(shí)效,這里需要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是,監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大的重要職權(quán),人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督,是不可替代的。人大監(jiān)督包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,內(nèi)容非常豐富,任務(wù)相當(dāng)繁重,是大有可為的。二是,人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作,目標(biāo)是完全一致的,不是相互掣肘,不是唱“對(duì)臺(tái)戲”。人大依法搞好監(jiān)督,有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作;“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督,有利于依法行政和公正司法。三是,做好人大監(jiān)督工作關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效。一部法律的規(guī)定有很多,但群眾最關(guān)注的往往就那么幾條;工作中需要解決的矛盾和問題會(huì)不少,實(shí)際上關(guān)鍵的問題往往就那么幾個(gè)。抓住這些要害,人大監(jiān)督工作就能以點(diǎn)帶面、舉一反三,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
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