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          綜述:中國(guó)密集出招加力“反腐敗”
        2009年03月20日 04:52 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

          中新網(wǎng)3月20日電 綜合報(bào)道,最高人民法院、最高人民檢察院近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,這是“兩高”針對(duì)當(dāng)前職務(wù)犯罪案件刑罰適用中的突出問(wèn)題,為堅(jiān)決貫徹依法從嚴(yán)懲處腐敗分子的方針而制定的一個(gè)重要司法文件。從今年1月份中紀(jì)委第三次全會(huì)為2009年反腐定調(diào),到剛剛結(jié)束不久的中國(guó)“兩會(huì)”上反腐成為熱議話題,“兩高”報(bào)告透露反腐新動(dòng)向。近期,中國(guó)密集出招加力“反腐”,各地各領(lǐng)域的反腐廉政工作正全面鋪開(kāi)。

           “兩高”發(fā)文嚴(yán)防“貪官輕判”

          “兩高”19日發(fā)布的《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),旨在進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和處理,依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重職務(wù)犯罪活動(dòng)。

          新華網(wǎng)引述最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹指出,近年來(lái),職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)出緩刑、免予刑事處罰等輕刑適用率偏高的趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)“兩高”調(diào)研,職務(wù)犯罪案件輕刑適用比例偏高,有立法、司法、辦案機(jī)制、案件特點(diǎn)以及社會(huì)等多方面原因。其中,自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定和運(yùn)用不夠規(guī)范。

          “兩高”此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件辦理當(dāng)中經(jīng)常遇到的自首、立功、如實(shí)交代犯罪事實(shí)、贓款贓物追繳等四個(gè)方面的量刑情節(jié)的成立條件、認(rèn)定程序及處理問(wèn)題,提出了明確意見(jiàn)。

          最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對(duì)這些量刑情節(jié)明確其成立條件,嚴(yán)格其認(rèn)定程序,規(guī)范其在量刑中的作用,有利于職務(wù)犯罪案件刑罰適用的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,從根本上解決部分職務(wù)犯罪案件處理上失之于寬的問(wèn)題,確保依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重職務(wù)犯罪的方針落到實(shí)處。

          《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),自動(dòng)投案和如實(shí)供述自己的罪行是成立自首的兩個(gè)法定要件。沒(méi)有自動(dòng)投案,在辦案機(jī)關(guān)調(diào)查談話、訊問(wèn)、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施期間,犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對(duì)的事實(shí)的,不能認(rèn)定為自首。

          鑒于職務(wù)犯罪案件特別是賄賂犯罪案件中較多地存在單位犯罪情形,《意見(jiàn)》還對(duì)單位自首的認(rèn)定條件作出了規(guī)定,并指出:?jiǎn)挝蛔允椎模苯迂?fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員未自動(dòng)投案,但如實(shí)交代自己知道的犯罪事實(shí)的,可以視為自首;拒不交代自己知道的犯罪事實(shí)或者逃避法律追究的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。

          《意見(jiàn)》明確了三種不能認(rèn)定為立功表現(xiàn)的具體情形,分別是:非犯罪分子本人實(shí)施的行為;沒(méi)有指明具體犯罪事實(shí)的“揭發(fā)”行為;犯罪分子提供的線索或者協(xié)助行為對(duì)于其他案件的偵破或者其他犯罪分子的抓捕不具有實(shí)際作用的。

          《意見(jiàn)》還對(duì)據(jù)以立功的線索、材料來(lái)源予以了限制,規(guī)定四種來(lái)源不得認(rèn)定為立功,即:本人通過(guò)非法手段或者非法途徑獲取的;本人因原擔(dān)任的查禁犯罪等職務(wù)獲取的;他人違反監(jiān)管規(guī)定向犯罪分子提供的;負(fù)有查禁犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者其他國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利提供的。

          鑒于如實(shí)交代犯罪事實(shí)對(duì)于部分職務(wù)犯罪案件的偵破和順利起訴、審判具有特殊重要的作用,對(duì)于依法不成立自首,但如實(shí)交代犯罪事實(shí)的犯罪分子,《意見(jiàn)》區(qū)分情況提出了程度不同的從寬處理意見(jiàn)。

          此外,《意見(jiàn)》區(qū)分贓款贓物追繳的具體情形分別規(guī)定了不同的量刑意見(jiàn);對(duì)職務(wù)犯罪案件特別是瀆職侵權(quán)案件中經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出了具體意見(jiàn)。

          政法系統(tǒng)重拳頻出促司法廉潔

          從今年“兩會(huì)”上的“兩高”報(bào)告透露的信息來(lái)看,中國(guó)將更加注重懲治司法腐敗的問(wèn)題,懲治和預(yù)防腐敗體系網(wǎng)絡(luò)逐漸細(xì)密。

          最高人民法院院長(zhǎng)、首席大法官王勝俊在十一屆全國(guó)人大會(huì)二次會(huì)議上作的報(bào)告中指出:“要以解決司法不公、司法不廉為重點(diǎn),強(qiáng)化法官職業(yè)道德教育,完善懲戒制度,嚴(yán)格執(zhí)行‘五個(gè)嚴(yán)禁’,嚴(yán)明審判工作紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員。”

          最高人民檢察院檢察長(zhǎng)、首席大檢察官曹建明在報(bào)告中強(qiáng)調(diào):要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案制度,集中整治隊(duì)伍中的違紀(jì)違法突出問(wèn)題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,保障嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義”。

          今年以來(lái),中國(guó)政法系統(tǒng)重拳頻出,力促司法廉潔。

          1月8日,最高人民法院發(fā)布法官“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,并公布舉報(bào)電話。

          這“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定是:一、嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮;二、嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往;三、嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件;四、嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊;五、嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定,依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任。從事審判、執(zhí)行工作的,一律調(diào)離審判、執(zhí)行崗位。

          據(jù)了解,截至2月25日,全國(guó)各級(jí)法院共查處涉嫌違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的139人,其中44人已作出處理。在44人中,移送司法機(jī)關(guān)的27人,給予刑事處罰的4人,其他給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或調(diào)離審判執(zhí)行崗位。

          3月9日,7位資深審判長(zhǎng)出任最高人民法院首批專(zhuān)職廉政監(jiān)察員,致力于加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行活動(dòng)的經(jīng)常性監(jiān)督。

          今年2月,最高人民檢察院推出了“十個(gè)嚴(yán)禁”,包括:嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案;嚴(yán)禁違反法定程序辦案;嚴(yán)禁收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股;嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官,違反規(guī)定任免干部;嚴(yán)禁插手工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng);嚴(yán)禁用公款出國(guó)(境)旅游等。

          公安系統(tǒng)剛剛出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁》。具體內(nèi)容包括:嚴(yán)禁違規(guī)插手工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、人事安排和案件查辦,為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;嚴(yán)禁近親屬在分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);嚴(yán)禁出差、開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)由企事業(yè)單位、個(gè)人接待,或者接受下級(jí)公安機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)人安排出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所等。違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的,將予停職、調(diào)離、免職、責(zé)令辭職等,同時(shí)受到黨政紀(jì)處分直至追究刑事責(zé)任。

        【編輯:唐偉杰
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        直隸巴人的原貼:
        我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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