中國人民銀行副行長胡曉煉著重就應對金融危機和中國政府參與救助合作介紹了情況。胡曉煉表示,中國大力應對危機,積極參與危機救助。面對不斷惡化的國際金融危機,中國政府一直致力于與國際社會一道維護全球經濟和金融穩定。作為負責任的大國,中國在危機中采取了積極負責的態度,將擴大國內有效需求、特別是消費需求作為基本立足點,及時調整宏觀經濟政策取向,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺了促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。其中,在貨幣政策方面,人民銀行根據黨中央、國務院的部署,綜合運用多種政策工具,采取了一系列靈活、有力的措施,包括五次下調存貸款基準利率,四次下調存款準備金率,明確取消對金融機構信貸規劃的硬約束,積極配合國家擴大內需等一系列刺激經濟的政策措施,加大了金融支持經濟發展的力度。
胡曉煉表示,在大力支持國內經濟穩定增長的同時,中國還在力所能及的范圍內積極參與國際危機的應對合作 。一是通過開展雙邊本幣互換為周邊經濟體提供流動性支持。危機以來,人民銀行先后與周邊經濟體貨幣當局建立了總計5800億元人民幣的3年期雙邊本幣互換安排,其中:2008年12月12日,與韓國央行簽署了規模為1800億元的雙邊互換框架協議;2009年1月20日,與香港金管局簽署了規模為2000億元的人民幣互換正式協議;2月8日,與馬來西亞央行簽署了規模為800億元的雙邊本幣互換正式協議;3月11日,與白俄羅斯國家銀行簽署規模為200億元的雙邊本幣互換正式協議。就在今天中午,我們與印度尼西亞央行也簽署了規模為1000億元的雙邊本幣 互換協議。通過貨幣互換支持需要救助的新興和發展中國家,既有利于中國穩定周邊環境,也有助于幫助新興和發展中國家提振信心,共同應對危機。二是積極推動清邁倡議多邊化,為本地區的經濟金融穩定提供資金支持。在東盟10+3 框架下,各方已簽署了17份雙邊貨幣互換協議,總金額1180億美元。其中,人民銀行與日 本、韓國、印尼、馬來西亞、泰國和菲律賓的中央銀行簽署了6份雙邊貨幣互換協議,中方承諾出資額為165億美元。目前,清邁倡議多邊化項下的儲備庫建設已進入實質階段。10+3各方正在就儲備庫主要要素進行磋商,中方在積極推動外匯儲備庫的建設進程。三是積極參與國際貨幣基金組織 和多邊開發機構的危機應對活動。危機爆發后,中國通過基金組織資金交易計劃以我已認繳的份額資金參與基金組織危機救助。還有一些多邊開發機構提出希望中方購買其債券及在華發行人民幣債券,雙方正就此積極研究 。目前中國已購買包括世界銀行在內的多邊開發機構的債券,在資金安全有保障且能獲得回報的基礎上,中國今后還將積極參與多邊開發機構的危機救援活動。
關于國際金融體系監管改革問題,胡曉煉表示,我們主張:一是將所有金融市場的參與者納入監管范圍,尤其是加強對具有系統性影響的機構的監管,注意監管規則的一致性,防止“監管套利”。二是開發并使用緩解順周期性的政策工具,鼓勵金融機構提高內部評級能力,調整對外部評級的依賴,適時調整公允價值會計準則的使用。三是進一步提高FSAP評估規劃的準確性和前瞻性,建立適應新興市場國家發展特點的評估體系。考慮到新興市場國家的市場特征和金融部門狀況,不應直接將發達國家和成熟市場的模式移植或復制到新興市場國家。四是支持國際清算制度和破產法律加快統一的進程,考慮建立關于大型跨境金融機構破產清算的全球性準則或最佳實踐指引,公平對待國內外投資者。各國應共同警惕各種形式的貿易和金融保護主義。
胡曉煉說,關于國際金融機構改革問題,首先我們對金融穩定論壇日前正式接受中國在內的主要新興市場國家為成員表示歡迎。金融危機爆發以來,國際貨幣基金組織貸款迅速增加。基金組織提出增加其資金充足性和補充資金的設想。我們支持基金組織本著權利與義務對等及加強能力建設的原則,以創新、務實的態度積極探討通過各種融資方式解決資金不足問題。我們認為,份額增資是增加基金資金充足性和補充資金的根本途徑。同時,我們認為基金組織應改善治理機構,提高其合法性,改善其監督能力和危機應對能力。現有關方面提出的擴大新借款安排,我們正在研究。對于基金組織的創新融資方式,我們積極支持,并正與其進行磋商,這一方式可使基金組織融資更便捷,同時可為投資者提供一個安全、回報合理的投資選擇。
此外,除主要的國際金融組織外,救助中還應發揮區域性金融組織、區域性合作機制以及雙邊合作的作用,分擔主要國際金融組織機構的融資壓力。日前結束的20國集團部長級會議同意加快基金組織治理改革,反映世界經濟力量對比變化,同時同意在2011年1月前完成下一次份額檢查,增大新興市場國家和發展中國家的發言權和代表性,我們對此表示贊賞和支持。在國際金融機構改革方面,希望未來繼續通過務實有效的合作來取得實質性的進展。
上述官員還回答了中外記者的提問。
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