中新社北京三月二十四日電 題：中國住宅土地使用權(quán)續(xù)期難題待解

　　中新社記者 阮煜琳

　　尚屬于中國官方的一份內(nèi)部文件《土地管理法(修訂草案征求意見稿)》近日被媒體曝光，其中關(guān)于住宅建設(shè)用地七十年使用權(quán)到期之后的表述，被各界普遍解讀為住宅滿七十年后將“有償”續(xù)期，并引起軒然大波。

　　中國相關(guān)法律規(guī)定，居民商品住宅只有七十年的土地使用權(quán)。而百姓最為關(guān)心的七十年土地使用權(quán)到期后如何續(xù)期，官方至今沒有給出明確說法。

　　據(jù)披露，正在國土資源廳局系統(tǒng)內(nèi)“征求意見”的《土地管理法(修訂草案征求意見稿)》中，第一0三條表示，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期。”

　　由于去年夏天，國土資源部內(nèi)部討論的“草案”中曾明確住宅土地使用權(quán)可“無償自動續(xù)期”。因此，此次“征求意見稿”中刪除“無償”表述后，被外界普遍解讀為，住宅滿七十年可能“有償續(xù)期”，即房屋所有者必須繳納續(xù)期的土地出讓金。更有傳言稱，北京市已劃定有償續(xù)期的標(biāo)準(zhǔn)為每平米一千三百元人民幣。

　　由于當(dāng)前土地成本已是房價的重要組成部分。業(yè)內(nèi)公認(rèn)的是，商品房價格中土地成本約占三分之一左右。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新二十四日在接受記者采訪時表示，居民在購買商品房的過程中，同時購買了七十年土地使用權(quán)，相當(dāng)于已經(jīng)支付了土地成本，也就是說購房者就不曾無償使用過土地。按照現(xiàn)行的法律和體制，根本得不出七十年后居民可以無償使用土地的結(jié)論。因此，除非進行重大的體制改革，否則七十年后商品房屋的擁有者不會無償使用土地。

　　王宏新明確表示，土地使用權(quán)到期后續(xù)期不該收費。因為土地使用權(quán)本來就不應(yīng)收錢。在市場經(jīng)濟體制下，百姓與政府應(yīng)該是稅收關(guān)系，而不應(yīng)是買賣關(guān)系。地方政府不應(yīng)變成“土地財政”，不應(yīng)把土地變?yōu)楂@利的主要途徑。

　　這位專家表示，“征求意見稿”中的相關(guān)表述，對七十年后住宅有償續(xù)期預(yù)留了政策空間，因為《物權(quán)法》中沒有明確使用權(quán)到期是否收費，而“征求意見稿”中，也沒有明確是否收費，只是表述為“按照國家有關(guān)規(guī)定”，但是按照哪一部法律和規(guī)定，沒有給出具體說明。

　　國土資源部一位官員私下對記者表示，這份“征求意見稿”嚴(yán)格來說還只是一份內(nèi)部文件，這些“意見”在沒有審議公布之前尚且不足為據(jù)，被媒體如此“超前”反復(fù)解讀頗感無奈。這位不愿披露姓名的官員表示，住宅土地使用權(quán)到期后如何續(xù)期還是幾十年后的事情，屆時是“無償”還是“有償”續(xù)期，不會在近期確定。(完)