2006年，河南開始全面清理“一票否決”和檢查評比項目。全面清理后，原有的“一票否決”項目取消了6項，保留5項；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的143項檢查評比達標活動取消了135項，僅保留8項，一舉為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減了負、解了壓、松了綁。

　　在充分總結地方經(jīng)驗基礎上，《意見》強調(diào)，嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導的“一票否決”事項，堅決清理和規(guī)范各種評比達標表彰活動�！兑庖姟分赋�，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由縣級黨委、政府統(tǒng)一組織，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項，不得列入考核范圍�！斑@實際上就把工作的‘指揮棒’統(tǒng)一歸口到縣級黨委、政府，避免‘條條干預’泛濫，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造一個比較寬松的履職環(huán)境。”吳知論說。

　　站所改革

　　加強服務

　　●綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再興辦自收自支事業(yè)單位

　　在創(chuàng)新事業(yè)站所管理體制方面，改革也有新內(nèi)容。

　　《意見》提出，加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構。

　　目前，各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的改革大致有三種模式：第一種是多數(shù)地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所整合為3—5個服務中心；第二種是湖北等地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所轉制為企業(yè)或中介服務組織，由政府通過簽訂合同、項目招標的辦法向其購買服務；第三種是改由縣里派駐。有的地方將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所上收到縣級主管部門管理，有的還實行了跨行政區(qū)域設置。

　　《意見》對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革提出三點原則要求：

　　——鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所原則上實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務部門進行業(yè)務指導的管理體制。根據(jù)實際情況，經(jīng)省級人民政府批準，也可實行以上級主管部門管理為主或按區(qū)域設置機構的體制。

　　——推進事業(yè)站所分類改革，區(qū)分事業(yè)站所的公益性職能和經(jīng)營性活動，對公益性機構加強財政保障，經(jīng)營性機構要轉制為經(jīng)濟實體。特別是，要綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再興辦自收自支的事業(yè)單位。

　　——積極探索農(nóng)村公益服務的有效實現(xiàn)形式。鼓勵發(fā)展多元化的農(nóng)村社會化服務組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農(nóng)服務的公益性機構和經(jīng)濟實體。

　　事實上，各地在這方面早已進行大膽探索。如湖北等地探索的花錢買服務、養(yǎng)事不養(yǎng)人等做法，便深受基層歡迎。“把為民服務的事辦好了，也沒增加人力成本，可謂一舉兩得�！敝醒刖庌k三司司長李曉全說。“從實際出發(fā)，政府購買服務，使公益服務也走出一條市場化的新路子�！�

　　王東明表示，隨著新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務完成，中國的基層政權將更為鞏固而有力。(記者 盛若蔚)