主持人：現(xiàn)在我們跟隨德陽(yáng)市審計(jì)局一行來(lái)到了什邡市火車站，你可以看到在我身后就是接送救災(zāi)物資的車站了，一車一車的物資已經(jīng)從火車站被卸下來(lái)，審計(jì)人員在非常辛勤地忙碌著，他們?cè)谡J(rèn)真地、非常仔細(xì)地登記每一批到達(dá)的物資。

　　解說(shuō)：這是2008年6月12日，審計(jì)署門戶網(wǎng)站視頻節(jié)目“審計(jì)播報(bào)”在地震重災(zāi)區(qū)什邡的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。那時(shí)，距5.12汶川大地震發(fā)生已一個(gè)月，來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的救災(zāi)款物依然在源源不斷地涌向?yàn)?zāi)區(qū)。與此同此，我國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模的救災(zāi)款物審計(jì)行動(dòng)也正在緊張展開(kāi)。

　　余效明：因?yàn)槿ツ赉氪ㄌ卮蟮卣馂?zāi)害發(fā)生以后，社會(huì)各界捐贈(zèng)款物激情非常高，捐贈(zèng)款物規(guī)模之大，范圍之廣，數(shù)量至多，是空前的，歷史上沒(méi)有的。

　　解說(shuō)：余效明，審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)。

　　余效明：到2008年11月的統(tǒng)計(jì)，整個(gè)救災(zāi)款物，各級(jí)財(cái)政撥款是1280多億，社會(huì)各界捐贈(zèng)大概是640多億，特殊黨費(fèi)有97億，這么大的資金怎么安全有效地用于救災(zāi)，用到災(zāi)民手中，社會(huì)各界非常關(guān)注。

　　解說(shuō)：地震發(fā)生后，所有救災(zāi)款物能否及時(shí)有效地用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾，成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。由于捐贈(zèng)時(shí)間非常集中，負(fù)責(zé)對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和管理情況進(jìn)行全程審計(jì)的審計(jì)署面臨著前所未有的考驗(yàn)。

　　余效明：到5月19號(hào)，我們第一批審計(jì)組就奔赴了四川、陜西、甘肅三個(gè)重災(zāi)省進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，同時(shí)我們也對(duì)民政部、紅十字總會(huì)、慈善基金總會(huì)等等中央部門和單位，他們接受的捐贈(zèng)款物我們也同時(shí)開(kāi)展審計(jì)。

　　解說(shuō)：針對(duì)當(dāng)時(shí)救災(zāi)款物急需快速有效抵達(dá)災(zāi)區(qū)的狀況，審計(jì)署采取了與以往不同的“全過(guò)程的跟蹤審計(jì)”，審計(jì)關(guān)口前移，提前介入。

　　余效明：以往我們的審計(jì)往往是事后比較多，這次汶川地震抗震救災(zāi)款物的審計(jì)，我們把關(guān)口前移，把審計(jì)工作提前介入到抗震救災(zāi)捐贈(zèng)物資接收、分配、管理的過(guò)程當(dāng)中，提前到管理部門對(duì)這些有關(guān)的規(guī)章制度建立完善過(guò)程之中，對(duì)這些救災(zāi)款物全過(guò)程、同步驟、嵌入式的跟蹤審計(jì)，這樣就使我們事后審計(jì)就提前到事中、事前審計(jì)，來(lái)發(fā)揮我們審計(jì)的免疫系統(tǒng)的功能。我們也了解到，好多部門接收了以后，怎么管理，怎么處置，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定，有的他們自己在處置，有的直接就給下?lián)艿阶约旱南到y(tǒng)災(zāi)區(qū)用了，有的直接送到災(zāi)區(qū)，有的又轉(zhuǎn)交給有關(guān)管理部門，就是大家做法不同，比較分散。這個(gè)情況我們及時(shí)向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門反饋，秘書(shū)長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題，最后在國(guó)務(wù)院的加強(qiáng)對(duì)汶川地震、抗震救災(zāi)資金物資的管理當(dāng)中就明確了，政府部門接收的捐贈(zèng)款物要統(tǒng)一交到民政部門，要統(tǒng)一進(jìn)財(cái)政專戶進(jìn)行管理，這樣我們就把多投、分散管理這種狀況，多口接收這種狀況，我們都把它整合起來(lái)，統(tǒng)一列入財(cái)政管理，統(tǒng)一由民政部門來(lái)暫扣，這樣解決了多頭分散這么一個(gè)問(wèn)題。

　　【審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)：四川審計(jì)廳副廳長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)介紹】

　　四川審計(jì)廳副廳長(zhǎng)：我們審計(jì)人員先是了解物資總量不是要進(jìn)行跟蹤嘛，物資不是到了倉(cāng)庫(kù)里面來(lái)了嗎，按照物資的流程交到這個(gè)地方來(lái)，比如這個(gè)登記組，怎么登記的，這是第一塊。登記了以后不是要進(jìn)行調(diào)撥嘛，我們就要看看有沒(méi)有調(diào)撥單，調(diào)撥單的簽字有沒(méi)有。還有就是其它的要素是不是齊全，比如說(shuō)品種、數(shù)量就要看具體的單據(jù)，這個(gè)單子將來(lái)都是我們檢查的對(duì)象，都是檢查的對(duì)象，而且每一項(xiàng)我們都要進(jìn)行檢查，包括印章、物資的名稱、數(shù)量、經(jīng)辦人、審批人，就是這樣。你看這是物資的調(diào)撥組，我們就要看這是誰(shuí)經(jīng)辦的，要素齊不齊全，這是第一關(guān)。弄了以后，這不是有一個(gè)運(yùn)送物資的車號(hào)嘛，有些我們還要進(jìn)行抽查。