廣東清遠(yuǎn)市一名副市長違規(guī)購置排氣量2.4升的小汽車，受到行政記大過處分，并被取消市長候選人資格，調(diào)離清遠(yuǎn)工作；肇慶市一名副市長違規(guī)使用市水利局資金購置日本豐田4000型吉普車被查出，該車被沒收拍賣。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東通過小汽車定編管理，平均每年卡住超編超標(biāo)購車計(jì)劃約4000輛，每年減少超標(biāo)購車以及由此帶來的養(yǎng)車、用車、養(yǎng)人等相應(yīng)財(cái)政支出50多億元，受到中央紀(jì)委的肯定。受金融危機(jī)影響，在今年財(cái)政壓力增大的形勢下，廣東采取更加嚴(yán)厲措施收緊公務(wù)購車用車審批關(guān)口，嚴(yán)查十類變相超編超標(biāo)行為，有效控制公務(wù)車消費(fèi)的不合理增長，從而探索出一條通過壓縮行政成本保發(fā)展、保民生的可行路徑。

　　經(jīng)濟(jì)大省率先闖出公務(wù)車定編之路，干部長期禁用進(jìn)口豪華車

　　半月談?dòng)浾咴趶V州、深圳、佛山、東莞、江門等市采訪中發(fā)現(xiàn)，黨政機(jī)關(guān)門口很少有進(jìn)口車、豪華車出入，很多領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的都是普通國產(chǎn)小轎車。一名從西藏到廣州掛職工作的官員對記者說：“過去在拉薩工作，在市內(nèi)和市外有兩輛車，去市外坐的是進(jìn)口豐田吉普；而到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣州，卻發(fā)現(xiàn)官員只配一輛舊的廣州本田(25萬元以下)。這真是太讓人吃驚了！”

　　據(jù)了解，廣東省是全國唯一將公務(wù)小汽車定編管理機(jī)構(gòu)編制納入省政府辦公廳序列的省份。廣東省政府辦公廳副主任姚恒尹對記者介紹：“廣東的經(jīng)濟(jì)總量約占全國1/8，財(cái)政收入約占全國1/7。截至2008年12月底，廣東全省機(jī)動(dòng)車擁有量約占全國的1/7。對龐大的公務(wù)用車，如不加以定編定標(biāo)管理，勢必加重財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，造成公車?yán)速M(fèi)和公車腐敗。而且，廣東毗鄰港澳，歷來是反走私的前沿陣地，以往廣東曾出現(xiàn)干部爭相攀比乘坐進(jìn)口小汽車的失控局面。令人欣慰的是，由于全省推行定編定標(biāo)管理，坐國產(chǎn)車、坐普通車已成為干部普遍接受的共識和習(xí)慣。”

　　多年來，公務(wù)車支出居高不下已成為許多省份財(cái)政不堪承受之重。廣東于1995年下決心在全國率先實(shí)行公務(wù)車定編限超管理制度。根據(jù)中辦發(fā)[1994]14號文精神，廣東省先后出臺粵辦發(fā)[1995]21號文和粵辦發(fā)[1997]14號文。這兩個(gè)文件和其他一些相關(guān)配套制度規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)密、針對性和操作性強(qiáng)，明確了定編范圍內(nèi)單位購車原則，即堅(jiān)持使用國產(chǎn)汽車，配備標(biāo)準(zhǔn)一般為排氣量2.0升以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)小轎車；省市屬單位原則上根據(jù)編制人數(shù)每15至18人配1輛行政業(yè)務(wù)車輛。這張公務(wù)車定編網(wǎng)覆蓋范圍相當(dāng)廣，遍及全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有股占50%以上國有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車，包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車。

　　公車審批權(quán)上交省政府專門機(jī)構(gòu)，有效堵住說情風(fēng)和亂批條子

　　為確保公務(wù)車定編限超制度順暢運(yùn)行，廣東獨(dú)創(chuàng)性地按內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立了省政府辦公廳小汽車定編辦公室(人員定編6名)，21個(gè)地級以上市和122個(gè)縣區(qū)先后成立了專門的小汽車定編管理機(jī)構(gòu)。記者調(diào)研中，一些市縣小汽車定編管理部門和人大代表普遍反映，機(jī)構(gòu)設(shè)置的高層次保障了公務(wù)車管理的高效力，能有效頂住各種說情、亂批條子、打招呼等風(fēng)氣，還避免了直接交給監(jiān)察部門管理帶來的“既當(dāng)裁判又踢球”的職能錯(cuò)位。

　　廣東省人大代表李德鋒認(rèn)為：“廣東省有效控制公務(wù)小汽車，得益于科學(xué)有效的機(jī)構(gòu)設(shè)置，行政審批與行政監(jiān)督相互制約，符合依法行政的基本理念。”

　　嚴(yán)把購車審批關(guān)，是廣東省小汽車定編辦公室的核心職能。廣東省小汽車定編辦公室主任張敬在接受記者專訪時(shí)介紹，全省各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及國有控股企業(yè)等要購買公務(wù)車，須填寫《定編小汽車呈批表》，經(jīng)其主管部門審核后報(bào)省小汽車定編辦審批，并憑省小汽車定編辦簽發(fā)的《定編小汽車指標(biāo)使用許可證》方可辦理購車手續(xù)，公安車管部門憑此辦理上牌手續(xù)。

　　廣州市小汽車定編辦公室主任余衛(wèi)新說：“有了這幾項(xiàng)硬性規(guī)定，從源頭上控制了車輛購買、更新、過戶和報(bào)廢。”深圳市小汽車定編辦副主任李子華告訴記者：“各方說情，希望我們審批一些明顯不合格的車輛，但最終審批權(quán)在省里，我們也因此得以擋住各方說情的壓力。”

　　據(jù)了解，廣東某市政府2007年申請購置進(jìn)口價(jià)值115萬元、排氣量4.0升的寶馬小轎車被拒，2008年降為申購進(jìn)口價(jià)值75萬元、排氣量3.0升的奔馳小汽車，同樣也不予批準(zhǔn)。

　　小汽車定編機(jī)構(gòu)不僅當(dāng)好把關(guān)員，還當(dāng)好服務(wù)員。半月談?dòng)浾咴诮�門、佛山、深圳等市行政服務(wù)中心看到，有關(guān)申請辦理小汽車定編的工作流程、承諾期限等信息高度透明，一目了然。目前，廣東已建立起省市縣三級聯(lián)動(dòng)的小汽車定編管理電子政務(wù)系統(tǒng)，大大提高了服務(wù)效率。

　　廣東公務(wù)車監(jiān)管年嚴(yán)查十類變相超編違規(guī)購買使用現(xiàn)象

　　姚恒尹認(rèn)為，廣東省委十屆四次全會(huì)提出今年財(cái)政支出要有保有壓，保發(fā)展、保民生，壓行政支出，在這種背景下，公務(wù)車支出更需要從嚴(yán)控制。最近，中央有關(guān)通知要求，2009年各級黨政機(jī)關(guān)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。

　　張敬向半月談?dòng)浾咄嘎叮�他們�?009年確定為廣東公務(wù)車監(jiān)管年，并擬將小汽車定編辦公室更名為公務(wù)車管理辦公室，以便進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。在公務(wù)車監(jiān)管年，廣東采取積極措施，精兵簡官，強(qiáng)化行政手段，探索依法治車，嚴(yán)辦違規(guī)案件。張敬介紹，今年廣東不僅將收緊公務(wù)購車用車“審批”關(guān)口，而且專門對未妥善解決民生問題或不提供民生保障的地方采取禁止申報(bào)的要求。

　　張敬特別強(qiáng)調(diào)，廣東今年重點(diǎn)嚴(yán)查十類變相超編超標(biāo)行為，其中最突出的是以下六類：一是通過中介偽造許可證明，獲得購買豪華進(jìn)口小汽車資格；二是上級領(lǐng)導(dǎo)部門利用職權(quán)要求下屬單位購買好車供上級部門使用；三是黨政機(jī)關(guān)以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等名義買車為其使用；四是長期租用豪華車，逃避編制約束；五是公務(wù)車掛私人車牌照；六是公款豪華裝修，甚至裝修費(fèi)高過車輛本身價(jià)格等。據(jù)記者了解，對以上違規(guī)行為，廣東省小汽車定編辦公室將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法制等部門發(fā)現(xiàn)一例查處一例，并及時(shí)召開通報(bào)會(huì)，通過媒體曝光，形成監(jiān)督合力。(肖思思）