突然發(fā)現(xiàn)3月10日的一條“舊聞”在全國兩會(huì)閉幕后被翻炒起來。有報(bào)道稱,一位全國政協(xié)委員在被問及對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示持何態(tài)度時(shí),如此慷慨陳詞:為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)?那些民營企業(yè)老板的利潤為什么不向工人公布?
公職人員,特別是官員有公示自己及直系親屬全部財(cái)產(chǎn)的義務(wù),已經(jīng)是世界政治文明演進(jìn)過程中的一條基本常識(shí)。我們的近鄰韓國早在1981年便通過了《公職人員倫理法》,如今已成為公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最完備的國家之一。因此,當(dāng)這位身居高位的參政人士罔顧常識(shí)反彈琵琶時(shí),隨之而來的洶涌民意也就在意料之中了。其實(shí),我們更應(yīng)當(dāng)很嚴(yán)肅地對(duì)待這種荒誕的反問,因?yàn)橥瑯拥囊蓡栆部M繞于不少官員的心頭:為什么要公示官員財(cái)產(chǎn)?
首先,從技術(shù)手段上看,讓官員而非老百姓公示財(cái)產(chǎn)是出于反腐敗的需要。“透明國際”組織將腐敗定義為:“公共部門中官員的行為,不論是從事政治事務(wù)的官員,還是從事行政管理的公務(wù)員,他們通過錯(cuò)誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力,使他們自己或親近他們的人不正當(dāng)?shù)睾头欠ǖ馗辉F饋怼!币虼耍賳T財(cái)產(chǎn)不僅是某種說明個(gè)人財(cái)富的數(shù)據(jù),還是觀察其手中權(quán)力是否被濫用的重要樣本,更是公權(quán)力自證清白的必要工具。
從法律性質(zhì)上看,官員與民營企業(yè)家是否公示財(cái)產(chǎn)具有完全不同的法律性質(zhì)。我國公職人員與公眾之間是一種憲法法律關(guān)系,官員必須向公眾承擔(dān)法律與政治上的雙重責(zé)任。而民企老板與工人之間則是一種自愿的契約關(guān)系,是否公布利潤純屬老板私人事務(wù)。即使這樣,情況也并非絕對(duì),譬如說上市公司。各國現(xiàn)代公司制度,均通過公司法確立公司法人及高管的信息披露責(zé)任,其中公司利潤和高管收入正是重要的披露對(duì)象。
往更深里說,讓官員而不是老百姓公示財(cái)產(chǎn)體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明的基本正義觀,即讓強(qiáng)勢者承擔(dān)更多責(zé)任,盡量保護(hù)弱者的權(quán)利。手握強(qiáng)大權(quán)力的官員是否勤勉稱職、正直清廉,處于天然弱勢的公眾鮮有能力監(jiān)督,更別提實(shí)施有效問責(zé)了。一些國家設(shè)計(jì)官員財(cái)產(chǎn)公示制度,正是為了讓平時(shí)處于相對(duì)弱勢的公民對(duì)官員們敢監(jiān)督、能監(jiān)督,從而弱化“強(qiáng)者通吃”的“馬太效應(yīng)”,最終達(dá)致社會(huì)生態(tài)的良性平衡。
個(gè)別委員、官員缺乏常識(shí)的言論應(yīng)該讓我們警醒,因?yàn)槠浔澈箅[藏著對(duì)公眾合法權(quán)益的冷漠。對(duì)于這種冷漠,社會(huì)輿論與其惱怒,倒不如就從返回常識(shí)開始,嚴(yán)肅地對(duì)待每一個(gè)看似荒誕的反問。(杰文津)
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