亮點三：“責(zé)任”被提到前所未有的高度

　　以襄汾潰壩事故和三鹿問題奶粉事件為標(biāo)志，“行政問責(zé)風(fēng)暴”在2008年顯現(xiàn)出鮮明的特色，問責(zé)范圍之廣、問責(zé)級別之高為近年來所罕見。與此同時，人們已不滿足于單一的“風(fēng)暴”，進(jìn)而關(guān)注行政問責(zé)的制度建設(shè)。建設(shè)責(zé)任政府成為中國行政體制改革的目標(biāo)之一。

　　“給你配權(quán)、配人、配錢，權(quán)力與實現(xiàn)目標(biāo)之間，就必須建立明確的因果關(guān)系�！敝芯庌k副主任吳知論表示，政府的權(quán)力范圍和手段，要求政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，只有突出了責(zé)任，才能厘清權(quán)力的范圍。改革將積極探索強(qiáng)化責(zé)任的途徑及方法，推進(jìn)政務(wù)公開、績效考核、行政問責(zé)。

　　亮點四：以大部制改革為方向

　　推進(jìn)大部制改革是此次地方政府機(jī)構(gòu)改革的一個重要特點。據(jù)專家介紹，此次地方政府探索“大部制”改革，將在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源、文化領(lǐng)域、食品藥品等七個方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這與國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革并不完全一致。

　　重慶加大整合力度，將原有的市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)綜辦4個部門資源整合，成立新的市農(nóng)委，減少了16個處室，50多名人員，在2008年全市執(zhí)政為民考核中，綜合排名第六，充分顯示了大部門的優(yōu)勢。

　　各地還對議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、自定行政機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位進(jìn)行了清理規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，改革后全國各省區(qū)市共減少副廳級以上機(jī)構(gòu)80多個。

　　今年啟動市縣級政府機(jī)構(gòu)改革

　　中編辦主任王東明表示，2009年上半年將重點抓好省級政府機(jī)構(gòu)改革方案的組織實施，把制定和完善省級政府部門“三定”規(guī)定作為實施省級政府機(jī)構(gòu)改革方案的中心環(huán)節(jié)，通過“三定”工作，把改革的各項要求落到實處，加快政府職能轉(zhuǎn)變，突出強(qiáng)化部門責(zé)任，著力理順職責(zé)關(guān)系。

　　從時間進(jìn)程看，到2009年年中，省級政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)基本完成，并同時啟動市縣級政府機(jī)構(gòu)改革、提出改革的要求以及預(yù)案。

　　按照中央部署，今后5年要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，為深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)，到2020年，建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。

　　行政管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，不可能單兵突進(jìn)，也不能期待畢其功于一役。同時隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革的深化，也會產(chǎn)生許多新的問題，需要通過進(jìn)一步的行政管理體制改革來解決。(嚴(yán)冰　黃茜）