自2006年建立起“行賄犯罪檔案”查詢系統至今,太原市檢察院在這三年時間里,不斷地探索實踐,且在全國招標進行課題研究,首開全國政法系統重大研究課題招投標先河,逐步形成了較為完善和規范的“行賄犯罪檔案”查詢工作管理機制。
預計4月底對外查詢
太原市“行賄犯罪檔案”預計今年4月底將制訂出更為完善的查詢制度實施方案,即日起便可正式對外受理查詢。3月30日,《山西青年報》從太原市檢察院職務犯罪預防處獲悉,該院正在為這項工作而做著準備。
自2008年12月山西大學法學院中標“行賄犯罪檔案查詢制度”課題后,隨即與太原市檢察院簽訂了《行賄犯罪檔案查詢制度研究任務書》。按任務規定,4月底完成課題研究工作。
李麒,山西大學法學院副院長,是“行賄犯罪檔案查詢制度”實施方案課題研究組的主要負責人。
日前,記者來到山西大學法學院,李麒正在整理“行賄犯罪檔案查詢制度”課題研究的相關資料。
“調研組經過3個多月的調查研究,已經掌握了大量‘行賄犯罪檔案查詢制度’的研究資料,現在只等與招標方太原市檢察院舉行論證會。”李麒對《山西青年報》記者說。
與此同時,太原市檢察院職務犯罪預防處處長郝保德告訴《山西青年報記者》,“‘行賄犯罪檔案查詢制度’工作現處最后掃尾階段,計劃在下周,將會組織山西大學法學院‘行賄犯罪檔案查詢制度’課題研究組與太原市檢察院就課題研究成果舉行論證會。”
“ 論證結果最終將于4月下旬經太原市檢察委員會通過,給予‘行賄犯罪檔案查詢制度’合法性,隨后,太原市檢察院將制定出臺《行賄犯罪檔案查詢工作管理辦法》(試行),按此《辦法》,預計4月底‘行賄犯罪檔案’實現正式對外公開查詢。”上述人士表示。
查詢制度要細致化
有著10年職務犯罪預防工作經驗的郝保德在接受《山西青年報》記者采訪時,話中使用頻率最高的一句話便是“一切工作都要有法律依據”,同樣,“行賄犯罪檔案”查詢系統也應該用法律依據來規范。
早在2006年1月1日,太原市檢察院按照最高人民檢察院的統一部署,就已建立起了“行賄犯罪檔案”查詢系統。
如今,“行賄犯罪檔案”查詢系統正式在檢察系統推行已有三年,從實際效果看,尚處于不斷探索階段。
中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍曾說,中國的腐敗官員們實際上已經能夠“嫻熟地尋找到法律規定的模糊地帶”。在這種情況下,反腐必須細致起來。
據檢察部門統計,2002年10月至2007年8月,山西省各級紀檢監察機關共立查案件近4萬件次,處分黨員干部4萬余人,其中地廳級干部47人,縣處級干部1350人。細究起來,“落馬”官員大多都是倒在了行賄者的“糖衣炮彈”之下。
“行賄犯罪檔案”被提上日程,一場檢察系統的革命就此拉開大幕。
據郝保德介紹,為進一步完善“行賄犯罪檔案”查詢系統,2008年,“行賄犯罪檔案查詢制度”成為了太原市政法創新課題之一。
2008年11月,太原市檢察院就“行賄犯罪檔案查詢制度”全國發布招投標課題,此舉首開全國政法系統重大課題研究招投標先河。
2008年12月3日,山西大學法學院組建了“行賄犯罪檔案查詢制度”課題研究組,研究的主要內容是“行賄犯罪檔案查詢”在實踐中存在的問題及對策,包括范圍界定、錄入信息的具體性和真實性,以及查詢制度的規范化、細致化與可操作性。
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