3.犯罪行為:全部為受賄大案

　　A.犯罪領(lǐng)域很廣泛

　　在所查辦的“精英”人士受賄犯罪案件中，涉及到8個(gè)領(lǐng)域，其中，工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域9件9人，衛(wèi)生防疫領(lǐng)域5件5人，古建筑文化管理領(lǐng)域5件5人，水利、市政建設(shè)領(lǐng)域5件5人，招投標(biāo)領(lǐng)域4件4人，進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域3件3人。

　　B.窩案串案居多

　　從案發(fā)情況來看，所查辦的“精英”人士受賄案件呈現(xiàn)出窩串案突出的特點(diǎn)，尤其是一個(gè)部門或單位集體受賄的現(xiàn)象顯著，涉案人員互相勾結(jié)、互相利用，對(duì)利用職務(wù)之便收受好處相互達(dá)成一種默契。據(jù)統(tǒng)計(jì)，所查辦的案件中，窩案串案共5串20件20人，占立案總數(shù)的65%。

　　如廣東省、廣州市兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心受賄系列案中，免疫規(guī)劃所、財(cái)務(wù)科成為受賄的“重災(zāi)區(qū)”，從科長、副科長、組長到會(huì)計(jì)全部被供應(yīng)商的“銀彈”一一擊倒。

　　C.犯罪金額上千萬的特大案件已不鮮見從犯罪金額來看，涉案金額越來越大，上千萬元的特大案件已不鮮見。上述立案查辦的31起案件中，均為5萬元以上的大案，其中，5萬元至10萬元的14件，占45%;10萬元至50萬元的10件，占32%;50萬元至100萬元的4件，占13%;100萬元以上的3件，占10%。

　　羅耀星在任職期間，受賄金額高達(dá)人民幣1118.5萬元。可見，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面金錢對(duì)“精英”人士誘惑力增大，另一方面也反映了一些“精英”人士的貪欲極度膨脹。

　　D.從被動(dòng)受賄到主動(dòng)索賄

　　一些涉案的“精英”人士在嘗到權(quán)錢交易的甜頭后，在腐敗的迷霧里越陷越深，從被動(dòng)接受賄賂發(fā)展到主動(dòng)索要賄賂。在一次兩次的被動(dòng)接受賄賂后，一些“精英”人士的職業(yè)道德觀念逐漸喪失，久而久之養(yǎng)成了不給錢不辦事、少給錢慢辦事、多給錢亂辦事的惡習(xí)，把權(quán)力變成了搖錢樹，甚至不惜以各種困難為名索要金錢。如有的人以母親治病、孩子上學(xué)為由向行賄人索要錢款，有的以買房、手頭緊為名向行賄人“借”十幾萬元，有的以“平時(shí)請(qǐng)人吃飯消費(fèi)很大”為由讓行賄人“報(bào)銷”費(fèi)用。

　　E.平時(shí)受賄成常態(tài)

　　在作案時(shí)間方面，“精英”人士受賄呈現(xiàn)常態(tài)化的傾向，即行賄人在無事相求的平時(shí)也會(huì)“多燒香”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分行賄人會(huì)選擇在中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)的節(jié)日借送禮之機(jī)“進(jìn)貢”。在查辦的上述案件中，共有526筆權(quán)錢交易，其中23%是在節(jié)假日完成的。

　　F.四成賄賂在餐飲娛樂場(chǎng)所進(jìn)行

　　從查辦的案件來看，“精英”人士受賄犯罪的地點(diǎn)一改以往的或辦公室或家里的程式，呈現(xiàn)出犯罪地點(diǎn)多樣化的傾向。在查辦的上述案件中，共發(fā)生526次行受賄，其中有40%是在餐飲娛樂場(chǎng)所進(jìn)行的，如夜總會(huì)、俱樂部等;有20%是在辦公室進(jìn)行的;有15%是在私家車上進(jìn)行的;有10%是在家里進(jìn)行的;還有15%是在其他地方進(jìn)行的，如停車場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)、公廁旁等。

　　G.賄賂名目繁多

　　辦案中發(fā)現(xiàn)，涉案的“精英”人士賄賂犯罪除傳統(tǒng)的賬外暗中給予回扣外，還有以好處費(fèi)、設(shè)計(jì)返還費(fèi)、考察差旅費(fèi)、給付新藥推廣費(fèi)、宣傳費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)以及股權(quán)等貌似合法的新形式，利用“潛規(guī)則”實(shí)施權(quán)錢交易，賄賂名目多元化，具有很強(qiáng)的迷惑性，為發(fā)現(xiàn)和突破此類犯罪帶來困難。

　　H.受賄行為半公開

　　同一個(gè)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)人及其下屬相互勾結(jié)、共同接受賄賂已不是什么秘密。如海珠區(qū)檢察院2006年查辦的招投標(biāo)領(lǐng)域賄賂系列案中，涉案人員分布于4個(gè)不同的組織招標(biāo)工作的單位。評(píng)標(biāo)專家在建設(shè)工程和設(shè)備采購項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中相互關(guān)照、牽線搭橋、介紹賄賂、共同收受好處。檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，有的專家不僅在收受好處費(fèi)后替投標(biāo)人打高分，而且利用自己的私人關(guān)系為投標(biāo)人聯(lián)系其他招標(biāo)工作人員，甚至直接經(jīng)手幫助投標(biāo)人行賄。如陳某在擔(dān)任海珠區(qū)赤崗涌整治工程評(píng)標(biāo)專家的過程中，利用給該工程評(píng)標(biāo)打分的職務(wù)便利，收受了承接該工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理人廣東某監(jiān)理公司第一分公司經(jīng)理陳某給予的賄賂款2萬元。有的專家則在賄賂作用下泄漏標(biāo)底，使投標(biāo)者中標(biāo)。如廣州市水利科學(xué)研究所曾某利用擔(dān)任廣州市工程交易中心專家?guī)斐蓡T的職務(wù)便利，在參加廣州市某河涌整治工程C標(biāo)段評(píng)標(biāo)過程中，幫助參與該工程代理施工投標(biāo)的廣東某監(jiān)理公司第一分公司順利中標(biāo)，并收受了該公司給予的賄賂款7萬元。

　　I.形成長期穩(wěn)固的權(quán)錢交易關(guān)系

　　行賄人對(duì)“精英”人士平時(shí)多以小額賄賂培養(yǎng)感情，巨額賄賂伺機(jī)而動(dòng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易關(guān)系長期化。為了保持經(jīng)常聯(lián)系，行賄人注重長期感情培養(yǎng)。行賄人平時(shí)巧借各種名目送出1000元至5000元不等的賄賂款給受賄人。在重大事項(xiàng)上，則以幾萬元到十幾萬元的巨額賄賂鋪路。例如周某行賄海珠區(qū)市政建設(shè)和管理局原副局長胡某的時(shí)間跨度達(dá)7年之久。在此期間，周某利用逢年過節(jié)及紅白喜事之機(jī)，打著老鄉(xiāng)關(guān)系的幌子多次行賄胡某，數(shù)額從1000元至數(shù)千元不等，在重要工程前后又輔以10萬元的賄賂款鋪路。

　　另外，持續(xù)作案、多次作案的現(xiàn)象比較普遍。其中，2年至4年內(nèi)受賄的有15人，占48.4%，受賄時(shí)間長達(dá)5年以上的有12人，占38.7%。

　　受賄3次至4次的有13人，占42%;受賄5次以上的有9人，占了29%。

　　J.90%的賄賂款通過現(xiàn)金給付

　　在所查處的“精英”人士受賄賂中，90%的給付方式是通過現(xiàn)金支付的。這是由于貨幣具有不記名、易收藏、方便攜帶等特征，在受賄犯罪中，直接送現(xiàn)金給受賄人較其他方式更為隱秘、安全，難以察覺。除了現(xiàn)金的形式外，還有贈(zèng)送商場(chǎng)購物卡、高檔禮物及轉(zhuǎn)賬等形式，分別占了8%和2%。(莫燕珍 梁妙玲）