溫州官員低價購買拆遷安置房事件又有新的進展。網(wǎng)帖曝光的143個購買者名單中,舊城改建指揮部占了49個,此外94名所謂“外部人員”則大多來自溫州當?shù)卣块T,其職位大多在副處級以上。據(jù)溫州舊城改建指揮部金佩靜介紹,對外銷售的房源全部得到了溫州市政府批準。
拆遷安置房,顧名思義應(yīng)該是用來安置拆遷戶的。在沒有取得預(yù)售許可證的情況下,改建指揮部內(nèi)部人員和外部高官不僅違規(guī)享受了拆遷戶待遇,而且是明顯經(jīng)過事先篩選到戶型面積最大、樓層朝向最好的房子,其發(fā)言人金佩靜卻堅稱“不存在以權(quán)謀私”,辯稱“誰有錢都可以買”,污蔑發(fā)帖者“吃飽了沒事干”,實在是對公眾智商的嚴重污蔑。
如此一樁典型的集體權(quán)力自肥腐敗事件,假如沒有網(wǎng)絡(luò)曝光,假如沒有那份鐵證如山的“舊城改建指揮部上報溫州市政府的內(nèi)部材料”,即便溫州市民對此抱怨不迭,乃至個別膽大媒體“挖糞”報道,涉案官員顯然也是無足畏懼的——唯有“內(nèi)部材料”,才能把腐敗信息羅列得如此全面。正是基于對集體腐敗不會露餡的充分自信,基于對政府輿論公關(guān)與敷衍狡辯能力的高度信任,當初各路權(quán)力分贓購房時,才會如此無所顧忌并且毫無后顧之憂。
令人疑惑的是:當接收到多余安置房按暫定價銷售給外部人員名單的有關(guān)部門,看到那上面一長溜的高官姓名時,會否覺得有些不妥?如果確有覺得不妥的話,1月份已經(jīng)接到上報,為何至今未有任何追責之舉?網(wǎng)絡(luò)曝光之后,無論是媒體記者還是普通公眾,大家都能看出其中的嚴重腐敗問題,難道身在權(quán)力漩渦中心的上級部門,對于腐敗的敏感意識與辨識標準,與社會公眾真有如此大的差距嗎?
我們知道,現(xiàn)行反腐機制基本仍是一個自上而下的內(nèi)部體系,自下而上的民間反腐充其量只是一種不被待見的“意外事件”。正如周久耕的下臺,并不是因為他比別人腐敗的厲害,而僅僅是因為他比別人更倒霉一點而已;意外曝光的溫州官員購買拆遷安置房事件同樣如此。“意外反腐事件”越多,反證了現(xiàn)行自上而下反腐機制的罅漏越大。
你看,涉案官員本人在購買安置房時,沒有被反腐機制追查問責的顧忌,反而可以大大方方地把自己購買安置房的信息列表上報;而接受上報的有關(guān)部門呢?同樣身處權(quán)力自肥與互肥的利益體系當中,喪失了上對下的應(yīng)有腐敗辨識敏感。下既無所顧忌,上亦無所追查,腐敗于是成為集體無意識,自上而下的反腐機制于是淪為空轉(zhuǎn)。
沒有外部力量牽制而僅僅只是內(nèi)部運行的自上而下反腐機制,最容易被“染缸效應(yīng)”控制。反腐敗必須及時引入外部力量的監(jiān)督,并且讓這種監(jiān)督不再只是諸如“內(nèi)部材料泄露”導致的“意外事件”,而應(yīng)是規(guī)則之內(nèi)可預(yù)期的經(jīng)常之舉,比如盡快推行輿論呼吁多時的官員財產(chǎn)公開制度。試想,如果溫州官員明確知道自己需要公開財產(chǎn),那么他們在購買安置房時會不會有更多的顧慮?而政府部門在批準上報材料時,會不會也更有腐敗辨識的敏感?(舒圣祥 作者系評論員)
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