貴州省公安機(jī)關(guān)基層科所隊(duì)長(zhǎng)大培訓(xùn)活動(dòng)已經(jīng)拉開帷幕，全省4000余名基層科、所、隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員及各縣(市、區(qū))公安局副局長(zhǎng)將分6批參加每次為期12天的培訓(xùn)。為什么開展如此大規(guī)模的培訓(xùn)活動(dòng)？要達(dá)到什么目的，解決什么問題？近日，貴州省委常委、政法委書記、公安廳廳長(zhǎng)崔亞東對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的解答。

　　面對(duì)提問，崔亞東開門見山：大培訓(xùn)的目的就是要解決貴州省基層公安工作發(fā)展的“瓶頸”。

　　崔亞東說，目前貴州公安工作存在基層弱、基礎(chǔ)差、素質(zhì)低的問題，這是制約貴州公安工作發(fā)展的重要因素。公安廳黨委一班人經(jīng)分析認(rèn)為，雖然差距主要顯現(xiàn)在三個(gè)方面，但民警思想觀念、紀(jì)律作風(fēng)、執(zhí)法能力、管理水平等方面存在著不少亟待解決的問題，特別是隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，是制約貴州公安工作發(fā)展的最大的“瓶頸”。對(duì)此，崔亞東表示，要堅(jiān)決突破這個(gè)“瓶頸”，打通這個(gè)“瓶頸”。

　　崔亞東從打通“瓶頸”的角度闡述了開展大培訓(xùn)要解決的問題。他說，公安部提出了以信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)為內(nèi)容的“三項(xiàng)建設(shè)”的要求。從信息化建設(shè)方面看，盡管全省公安機(jī)關(guān)電腦配備水平超過全國(guó)平均水平，但應(yīng)用率不高，設(shè)備閑置；從執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)看，執(zhí)法隨意性極大，執(zhí)法思想、作風(fēng)、責(zé)任等方面存在問題嚴(yán)重；

　　從和諧警民關(guān)系建設(shè)看，一些基層領(lǐng)導(dǎo)和民警執(zhí)法為民思想不牢，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾沒有感情。這些，都要在這次大培訓(xùn)中從思想上予以解決。

　　今年，是貴州省公安機(jī)關(guān)的“隊(duì)伍建設(shè)年”，開展大培訓(xùn)，也是基層公安隊(duì)伍建設(shè)和隊(duì)伍管理的重要內(nèi)容，是“隊(duì)伍建設(shè)年”中抓隊(duì)伍、提素質(zhì)的重要契機(jī)，崔亞東說。

　　警力90%在基層所隊(duì)，尤其是派出所，上面千條線，下面一根針，地位極其重要。但目前基層民警特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部自身執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力不高，處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力較差，抓班子、帶隊(duì)伍的方法不多，力度不夠。崔亞東直言不諱地說出了他的擔(dān)憂。

　　科所隊(duì)長(zhǎng)被比喻為公安隊(duì)伍的“兵頭將尾”，這些人素質(zhì)的高低，對(duì)隊(duì)伍至關(guān)重要。他說，有什么樣的所長(zhǎng)，可以帶出什么樣的隊(duì)伍；有什么樣的隊(duì)伍，可以干出什么樣的業(yè)績(jī)。因此，這次大培訓(xùn)就是要提高這部分人的素質(zhì)和能力，使他們回去后發(fā)揮好“兵頭將尾”的作用，承擔(dān)起“帶好一支隊(duì)伍，確保一方平安”的重任。

　　“帶著感情執(zhí)法”是上到廳長(zhǎng)、下到基層科所隊(duì)長(zhǎng)說得最默契的一句話。崔亞東在談到去年發(fā)生的甕安“6·28”事件時(shí)，認(rèn)為執(zhí)法方面存在的問題也是導(dǎo)致事件發(fā)生的一個(gè)原因。他說，很多群體性事件的發(fā)生，都與規(guī)范執(zhí)法有關(guān)聯(lián)。執(zhí)法沒感情，往往是事件的引爆點(diǎn)。群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)公信力低，這是從眾參與的誘因。

　　而當(dāng)記者與甕安縣公安局參加培訓(xùn)的幾名科所隊(duì)長(zhǎng)交談時(shí)，他們異口同聲地表示，如果規(guī)范執(zhí)法，帶著感情執(zhí)法，有可能避免事件的發(fā)生。甕安縣公安局副局長(zhǎng)嚴(yán)國(guó)輝認(rèn)為，規(guī)范執(zhí)法就要帶著感情去執(zhí)法，要以人為本，強(qiáng)調(diào)人性化。

　　“執(zhí)法不規(guī)范，對(duì)群眾沒感情。人命關(guān)天，當(dāng)一般事。我們天天講要有感情，可實(shí)踐中做起來就不一樣，處理起來極不規(guī)范；執(zhí)法不規(guī)范，對(duì)群眾沒感情。民警不是為群眾排憂解難，而是站在群眾的對(duì)立面，這樣怎么能讓群眾信任！”崔亞東對(duì)這種現(xiàn)象表示出極大的憤慨，并要求在這次大培訓(xùn)中切實(shí)解決執(zhí)法規(guī)范化的問題。

　　說起這次大培訓(xùn)和以往培訓(xùn)的不同，崔亞東談了三點(diǎn)：一是黨委決心大。該培訓(xùn)的人員一個(gè)也不能漏，包括縣公安局的副局長(zhǎng)，并且所有的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由廳財(cái)政承擔(dān)；二是教學(xué)方法不同，全部用身邊發(fā)生的案例教學(xué)，而這些問題就發(fā)生在參加培訓(xùn)的學(xué)員身邊，學(xué)起來直觀形象，宜于理解與剖析，吸取經(jīng)驗(yàn)，接受教訓(xùn)；三是講課人都是廳長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)和局長(zhǎng)，講的就是本局范圍內(nèi)的事。再就是專門請(qǐng)法院、檢察院的同志講課，從檢察院和法院的角度看公安工作。

　　崔亞東把這次大培訓(xùn)說成是培訓(xùn)才剛剛開始，要在培訓(xùn)的過程中思考如何使之成為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制的問題。通過這次培訓(xùn)探索出經(jīng)驗(yàn)，將來隨著新科所隊(duì)長(zhǎng)的再產(chǎn)生，要按照“先培訓(xùn)、后任職，不培訓(xùn)、不任職”的原則，對(duì)首次擔(dān)任科所隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員職務(wù)的人員進(jìn)行任職資格培訓(xùn)。合格者方能取得任職資格，培訓(xùn)不合格未能取得任職資格的，不能正式任職。

　　“培訓(xùn)后，如果在培訓(xùn)中講的案例不再發(fā)生在本身和所帶的隊(duì)伍中，我們的目的就達(dá)到了。”崔亞東若有所思地說。(本報(bào)記者 閻志江)