□已結(jié)案件應(yīng)當(dāng)對(duì)照《通知》的要求重新核查，不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)抓緊進(jìn)行整改

　　　□全國(guó)清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組將在近期再次派出中央督查組，對(duì)各地清理積案的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收

　　　□故意弄虛作假、欺上瞞下、不符合標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案、虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任，并予以通報(bào)

　　 備受關(guān)注的《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下稱《通知》)日前已由中央政法委、最高人民法院聯(lián)合下發(fā)。4月14日，最高人民法院召開(kāi)全國(guó)清理執(zhí)行積案活動(dòng)第五次視頻會(huì)議，對(duì)各地法院貫徹執(zhí)行《通知》進(jìn)行部署、提出具體要求。最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人在會(huì)上對(duì)起草《通知》的背景和過(guò)程進(jìn)行了說(shuō)明，并對(duì)《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地法院要準(zhǔn)確理解和把握《通知》內(nèi)容，在清理積案活動(dòng)中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)細(xì)致，努力實(shí)現(xiàn)清理執(zhí)行積案的目標(biāo)。

　　　據(jù)悉，全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)開(kāi)始后，各地法院基于執(zhí)行工作的實(shí)際需要，紛紛提出最高人民法院應(yīng)統(tǒng)一結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)和最高法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視，執(zhí)行局成立了專題小組進(jìn)行專題研討。在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上最終形成了《通知》。《通知》既嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律和司法解釋的規(guī)定規(guī)范結(jié)案方式，又對(duì)各地法院在實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法加以吸收和規(guī)范，同時(shí)兼顧社會(huì)和當(dāng)事人的理解和接受能力，盡量使每項(xiàng)要求具有合理性和可操作性。

　　　會(huì)議指出，《通知》是中央政法委和最高法院經(jīng)過(guò)慎重研究后出臺(tái)的，所定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于清理積案活動(dòng)中案件如何結(jié)案具有重要的指導(dǎo)意義，各地法院應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》的要求執(zhí)行。對(duì)于此前已經(jīng)制定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)并在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的省份，要對(duì)照《通知》規(guī)定的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)逐案嚴(yán)格把關(guān)，凡是與《通知》內(nèi)容不符的標(biāo)準(zhǔn)一律不得再適用，凡是不符合《通知》結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件不得報(bào)結(jié)。

　　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)于所有未結(jié)執(zhí)行積案，各地法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案，所做的全部執(zhí)行工作必須在案卷中有所體現(xiàn)。如認(rèn)定無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，必須窮盡各種財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施；財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施必須完善相關(guān)調(diào)查手續(xù)，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人；原來(lái)因無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而以中止、終結(jié)、發(fā)放債權(quán)憑證等方式作內(nèi)部結(jié)案處理的案件，必須按照《通知》的要求對(duì)被執(zhí)行人是否有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行重新進(jìn)行調(diào)查；裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，必須符合《通知》規(guī)定的七種條件之一，且必須嚴(yán)格按照程序辦理，不得濫用終結(jié)本次程序結(jié)案。對(duì)于《通知》明確規(guī)定為不得結(jié)案處理的案件，一律要從已結(jié)案件總數(shù)中除去。中止執(zhí)行的案件一律不得報(bào)結(jié)，應(yīng)作為未結(jié)執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)。

　　　會(huì)議指出，在中央督查組對(duì)12個(gè)省的階段性督查工作中，通過(guò)檢查卷宗，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)各地法院在結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的掌握上存在不同程度的偏差，已結(jié)案件應(yīng)當(dāng)對(duì)照《通知》的要求重新核查，不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)抓緊進(jìn)行整改。各地法院要積極開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，組織專門力量，抽出一定時(shí)間，對(duì)于清理積案活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)已經(jīng)報(bào)結(jié)的案件對(duì)照《通知》的要求逐案重新進(jìn)行核查，對(duì)于不符合《通知》結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件必須抓緊時(shí)間進(jìn)行整改。全國(guó)清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組將在近期再次派出中央督查組，對(duì)各地清理積案的工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。將重點(diǎn)檢查已結(jié)案件是否按照《通知》要求的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案，對(duì)于檢查結(jié)果將進(jìn)行通報(bào)。如發(fā)現(xiàn)故意弄虛作假、欺上瞞下、不符合標(biāo)準(zhǔn)結(jié)案、虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任，并予以通報(bào)。

　　　會(huì)議指出，根據(jù)全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)第四期排名情況，全國(guó)法院有財(cái)產(chǎn)案件執(zhí)結(jié)率已經(jīng)達(dá)到94%，重點(diǎn)案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到83%。僅從執(zhí)結(jié)率來(lái)看，有財(cái)產(chǎn)案件基本執(zhí)結(jié)的清理目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。但是，已經(jīng)結(jié)案的案件是否都能達(dá)到《通知》要求的標(biāo)準(zhǔn)、是否能夠得到當(dāng)事人和社會(huì)公眾的認(rèn)可、是否能夠經(jīng)得起上級(jí)的檢查驗(yàn)收，是各高級(jí)法院必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。距離清理積案活動(dòng)結(jié)束還有不到三個(gè)月的時(shí)間，各高級(jí)法院應(yīng)該把工作重點(diǎn)從提高案件的執(zhí)結(jié)率轉(zhuǎn)移到提高已結(jié)案件的合格率上來(lái)。

　　　會(huì)議要求，各地法院要在清理積案活動(dòng)中結(jié)合本地實(shí)踐，在按照《通知》執(zhí)行的過(guò)程中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于《通知》中沒(méi)有包括的內(nèi)容可以積極探索創(chuàng)新，對(duì)于有普遍適用價(jià)值的問(wèn)題可以提出書面意見(jiàn)或建議，為最高人民法院下一步作出相應(yīng)司法解釋或向全國(guó)人大提出立法建議提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為中央領(lǐng)導(dǎo)和最高法院領(lǐng)導(dǎo)決策提供實(shí)踐依據(jù)。（作者： 王銀勝）