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          西安晚報:如果領導只為完成"指標" 接訪就是空談
        2009年04月16日 08:01 來源:西安晚報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發相關文件要求,縣(市、區、旗)黨委書記、縣(市、區、旗)長一般每月安排一天時間接待群眾來訪,信訪問題突出的地方要適當增加接訪次數。

          一定程度上說,讓書記縣長每月安排一天用于接訪,是有效化解信訪問題的好方式。如果書記縣長們均能認識到接訪的重要性,在接訪日內外均能認真履行職責,控制好權力邊界,避免作秀、走過場和形式主義,盡可能多地協調、化解各種訴求和矛盾,那么,讓書記縣長定期接訪,應能在一定程度上起到及時有效化解基層矛盾的作用。諸如地方政府不惜代價截訪、打擊報復受訪者、訴求不能得到及時有效化解“堰塞”矛盾等現象,應大幅減少。

          但同時我們應該認識到,對當前情況下書記縣長每月接訪這樣的“指標要求”,應有合理預期。原因很簡單,以往屢被媒體報道的毀譽參半的領導接訪日活動,已經告訴我們,僅靠一兩位領導的接訪,一般很難解決區域范圍內的所有問題。而且,即便有了書記縣長每月接訪這樣的“指標要求”,囿于人力、時間、精力等因素的限制,這樣的“指標要求”能取得多大的成效,還有待現實檢驗。

          從這個意義上講,書記縣長定期接訪這樣的“指標要求”,其意義和價值,在于示范和助推。一方面,對包括書記縣長在內的地方領導層而言,如何在現有的制度和法律框架內,做好下訪、接訪等方面的工作,全面、認真履行自身職能,是一種善意的提醒。因為說到底,讓接訪工作走出責任淡漠、推諉扯皮、效率低下等現實困境,終究需要各級相關職能部門協力配合。書記縣長每月接訪,除能給地方領導層提供“零距離”體察民生機會的同時,還能起到示范、提醒相關部門工作人員的作用。

          另一方面,在示范效應之外,書記縣長每月接訪,更能起到助推制度完善的作用。原因很簡單,接訪過程中出現的這樣那樣的問題,有職能部門工作人員道德紀律層面的,也有制度規范層面的。在現有的制度和法律框架內,屬于職能部門工作人員個人作風、工作環境等方面問題的,可以通過強化責任意識、加強管理和監督等方式,及時改進;屬于制度殘缺、制度設計失靈、部門銜接不暢、部門權責不明晰等方面問題的,可以通過查漏補缺的方式,在制度完善、規范權力運行等層面,及時作出有效改進。

          當然,如何使書記縣長每月接訪,發揮出示范和助推的效用,還在于書記縣長每月接訪這樣的“指標要求”,在當前階段能否被各級地方政府充分重視。如果一些地方的書記和縣長,視這項“指標要求”為不得不下咽的“苦酒”,即便做起來也是走走過場、敷衍了事,那么,美好的示范和助推預期,只能淪為空談。相反,如果各地的書記縣長們,均能視每月接訪為有效化解基層矛盾的良方和窗口,那么,我們相信,這些地方政府,除了能在接訪方面做好示范和助推工作外,在其他方面的工作中,他們均能視確保民生利益不受損害、力促地方經濟和社會發展,為所有工作的重中之重。為使書記縣長定期接訪發揮出示范和助推效用,及時制定出配套的監督和激勵措施,大有必要——對相關職能部門而言,這是對他們能力和智慧的又一考驗。(李記 作者系評論員)

        【編輯:朱博
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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