上海將公開(kāi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金、貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)、新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣(mài)收入和使用、監(jiān)督情況等，這是近日新鮮出爐的《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的若干意見(jiàn)》透露的信息。

　　這項(xiàng)由上海率先在全國(guó)推出的《意見(jiàn)》，就財(cái)政資金和社會(huì)公共資金公開(kāi)、政府投資項(xiàng)目及計(jì)劃規(guī)劃公開(kāi)、政策公開(kāi)、公共服務(wù)類信息公開(kāi)等，明確了深化政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容。

　　著力提高政府資金公開(kāi)透明度

　　以財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金為重點(diǎn)，著力提高政府資金公開(kāi)透明度。上海將根據(jù)《預(yù)算法》，以政府預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容為重點(diǎn)，分步驟、分層次、分內(nèi)容不斷提高財(cái)政預(yù)算的公開(kāi)性和透明度。

　　對(duì)于大眾敏感的政府預(yù)算、決算報(bào)告及預(yù)算、決算表等，《意見(jiàn)》要求，公開(kāi)經(jīng)人大審議通過(guò)的政府預(yù)算、決算報(bào)告等。“及時(shí)發(fā)布月度(季度)財(cái)政收支情況。”依托“金財(cái)工程”，加快構(gòu)建完整的財(cái)政信息庫(kù)，將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管系統(tǒng)。

　　定期公開(kāi)社會(huì)保險(xiǎn)參保收支

　　“社會(huì)保險(xiǎn)參保人員”的待遇問(wèn)題也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，《意見(jiàn)》要求，遵循“依法披露、突出重點(diǎn)、真實(shí)有效、促進(jìn)和諧”的原則，定期公開(kāi)本市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員、享受待遇情況，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各類社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體情況以及收支情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)的基本情況，經(jīng)辦管理重要事項(xiàng)和社會(huì)保險(xiǎn)違規(guī)違紀(jì)典型案例的處理以及整改情況等。

　　對(duì)于市民普遍關(guān)注的“社會(huì)捐款”的募集、分配和使用，《意見(jiàn)》明確指出，社會(huì)關(guān)注的社會(huì)捐款和募集，公開(kāi)捐贈(zèng)款物的募集、分配和使用情況。對(duì)“幫困送溫暖”等集中性募集的物資和資金，其募集、分配、使用情況在募捐活動(dòng)結(jié)束后的一個(gè)季度內(nèi)向社會(huì)公布；對(duì)全市經(jīng)常性捐贈(zèng)中募集的物資，其募集、分配、使用情況每半年向社會(huì)公布一次；對(duì)為突發(fā)性災(zāi)害進(jìn)行的募捐活動(dòng)募集的物資和資金，其募捐及使用情況適時(shí)向社會(huì)公布。

　　健全重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)制度

　　“政府投資項(xiàng)目及計(jì)劃規(guī)劃”向來(lái)為建設(shè)單位和社會(huì)各方關(guān)心，這次，《意見(jiàn)》要求“把公開(kāi)透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程；建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)制度，及時(shí)公布年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其實(shí)施進(jìn)展情況。”

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步擴(kuò)大公眾有序參與”，各級(jí)政府制訂涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的公共政策時(shí)，要廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，推動(dòng)公眾有序參與。“及時(shí)公開(kāi)涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)，主動(dòng)發(fā)布人才引進(jìn)、住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊區(qū)改造、教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等政策及其實(shí)施細(xì)則。”

　　公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果

　　對(duì)于涉及到市民切身利益的“學(xué)校、醫(yī)院、計(jì)劃生育、供水、供電”等公共企事業(yè)單位信息，《意見(jiàn)》提出，“重點(diǎn)公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。”并要求各行業(yè)主管部門(mén)要制定各行業(yè)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的實(shí)施辦法或細(xì)則，使公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)不斷規(guī)范化、制度化。

　　“行政機(jī)關(guān)”的信息對(duì)市民的生活工作具有巨大的作用。對(duì)此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制及其調(diào)整、變動(dòng)情況。在公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、交通、水務(wù)、城管等領(lǐng)域積極開(kāi)展行政處罰類信息公開(kāi)實(shí)踐，逐步形成有效運(yùn)作機(jī)制。

　　完善“政務(wù)服務(wù)熱線114”功能

　　《意見(jiàn)》透露，本市將完善“政務(wù)服務(wù)熱線114”功能，使之逐步成為社會(huì)公眾與政府聯(lián)系的“電話門(mén)戶”。探索開(kāi)展“市民參觀日”、“政府信息公開(kāi)日”等活動(dòng)。繼續(xù)提升檔案館、圖書(shū)館等各類公共查閱點(diǎn)、政府公報(bào)、市民信箱、短信平臺(tái)、信息公告欄、電子信息屏等現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)，因地制宜，方便公眾查閱和獲取政府信息。每年命名和建設(shè)一批“社區(qū)(農(nóng)村)信息公開(kāi)服務(wù)示范點(diǎn)”，依托居委會(huì)、村委會(huì)現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近獲取政府信息提供便利。(周其俊）