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4月18日,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在海南省博鰲舉行的“博鰲亞洲論壇2009年會(huì)”上發(fā)表主旨演講。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
增強(qiáng)信心 深化合作 實(shí)現(xiàn)共贏
——在博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)開(kāi)幕式上的演講
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院總理 溫家寶
(2009年4月18日)
尊敬的各位來(lái)賓,女士們,先生們,朋友們:
很高興參加博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)。首先,我謹(jǐn)代表中國(guó)政府對(duì)年會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!對(duì)各位來(lái)賓表示誠(chéng)摯的歡迎!本屆年會(huì)把“經(jīng)濟(jì)危機(jī)與亞洲:挑戰(zhàn)和展望”作為主題,對(duì)于凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、深化合作、戰(zhàn)勝危機(jī),具有十分重要的意義。我衷心祝愿本屆年會(huì)取得圓滿成功!
2008年9月以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)遭受了上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各國(guó)紛紛采取措施,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。中國(guó)政府及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃,對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期,發(fā)揮了重要作用。這個(gè)一攬子計(jì)劃最直接、最重要的目標(biāo),是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),并力求解決制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全面提升各種生產(chǎn)要素的質(zhì)量和水平,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)。
一是全面擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。這場(chǎng)百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的沖擊,主要是外部需求的急劇收縮,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、失業(yè)增加,結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。我們把政策的著力點(diǎn)放在全面擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上,努力保持投資較快增長(zhǎng)和刺激消費(fèi),著力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu),加快形成內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
二是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡,既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾,也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力所在。我們把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和解決這些矛盾有機(jī)結(jié)合起來(lái),在新增投資計(jì)劃中,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)和中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快農(nóng)田水利重大工程建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的能力。加快修建農(nóng)村道路,改造農(nóng)村電網(wǎng),推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善農(nóng)民生活條件。著眼于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng),加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善綜合運(yùn)輸體系,特別是圍繞發(fā)揮中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì),建設(shè)煤運(yùn)通道、西部干線鐵路和機(jī)場(chǎng)。著眼于扶持落后地區(qū),幫助困難群眾,積極支持保障性安居工程建設(shè),重點(diǎn)解決城市低收入家庭、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題,擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍,實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程等。這些措施的逐步落實(shí),必將使發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng),使廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得以改善,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)力。
三是全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),是關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。我們制定實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,推動(dòng)企業(yè)兼并重組,積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,努力提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。我們加快實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,選擇那些帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面大、見(jiàn)效快的項(xiàng)目,集中力量攻關(guān),突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。我們把投資的重點(diǎn)放在節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)上,加大對(duì)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)的投入,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四是全面提高人的素質(zhì),推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。全面提高人的素質(zhì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和活力源泉,是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的計(jì)劃中,我們把公共資源配置向教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障領(lǐng)域傾斜。制定實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃,大幅度增加教育投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育,增強(qiáng)全民族的文化素質(zhì)。我們積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建設(shè)基本醫(yī)療保障制度,建立國(guó)家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。我們加快完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,提高社會(huì)保障水平。我們千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),特別是大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)。所有這些都有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)即期需求,增強(qiáng)消費(fèi)者信心,同時(shí)也有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放型增長(zhǎng),向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、體制創(chuàng)新的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。
總之,我們制定實(shí)施一攬子計(jì)劃,是標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的,既是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)急之舉,也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段,蘊(yùn)藏著巨大需求和增長(zhǎng)潛力,有改革開(kāi)放30年建立的物質(zhì)、科技和體制基礎(chǔ),有充裕的資金、豐富的勞動(dòng)力等要素支撐,有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、和諧安定的社會(huì)環(huán)境。只要我們不懈努力,在戰(zhàn)勝危機(jī)的同時(shí),一定能夠使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾明顯緩解,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力必將進(jìn)一步釋放,在改善本國(guó)人民福祉的同時(shí),為世界各國(guó)提供更多的貿(mào)易投資機(jī)會(huì)。
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