有時候,我真為某些執法機關的輕易表態而出一身冷汗。不是擔心他們的無知,而是擔心他們的無畏,總會不經意地制造出一些非常山寨的效果。
這幾天,網上流傳著一本叫城管執法操作實務的小冊子。其中提到,“在采取反暴力抗法的局部動作時,要臉上不見血,身上不見傷,周圍不見人。”上述內容被網友披露后,隨即引起軒然大波,有人認為這是城管的武林秘笈;有人認為這是暗藏殺機的葵花寶典;甚至有人認為這更像是舊社會某個幫會的習武指南。
來自《京華時報》的報道說,據悉,2006年,海淀城管分隊副隊長李志強執法時被小販崔英杰刺死后,北京城管對隊員進行了如何防止暴力抗法的培訓。在一次針對科級以上(含副科級)人員的培訓班上,曾使用過這本教材。但很快有城管隊員發現教材的用詞有問題,并對此提出了質疑。此后,這本教材就再未使用過。
面對鋪天蓋地的指責,昨天下午,北京市城管執法局也發出正式聲明稱,2005年起,該局開始對隊員進行培訓,并委托有關單位聘請專家編寫了多部城管內部培訓教材,其中就包括這本《城管執法操作實務》。編寫完成后,城管局發現部分用詞和提法欠妥,為避免誤讀,該書僅作為內部交流資料使用。
我不想對這本小冊子的遣詞造句妄加評判。只想問兩個百思不得其解的問題:一是2005年的城管執法環境真有那么惡劣嗎?需要我們把那些街頭賣菜賣瓜的小販,“以一次性超快的連環式動作,將其帶上執法車,扭送往公安機關”嗎?虧你還能委托他人編出這樣的教材。再者,盡管2006年出現了城管人員執法時遭暴力抗法遇襲身亡的惡劣事件,我們也應該注意到,稍有常識而且住在北京的居民都知道,2006年是北京推進“和諧城管,文明執法”的第一年。此時,正值奧運各類文明保障活動的展開,人們提倡“人文北京”都來不及,還需要城管拿著這本武林秘笈去大街小巷嚇唬人。在我眼里,這一年的北京,沒任何理由回到那種“嚴管”的日子。
其次,既然已在這本小冊子上發現了問題,緣何還要將其作為內部交流資料使用?要知道,一家在全國率先引入ISO9001質量管理體系的城管隊伍,還用得上這本“土匪式”的“山寨教材”?除非你在工作中有陰陽兩面。明著,你們是在克制自己,慎用著行政執法權,希望有一個“公眾城管”的形象;暗地里,卻拿出另一套內部標準,去趕那些進城的馬車,去踢那些賣水果的筐子。
我記得北京城管在去年一場自辦的文藝會演上,由職工吟出了這樣的詩句:我愿做一縷春風,喚醒城市的文明;我愿披上清晨的五彩,去展示人文的北京。在這些詩情畫意下,我真不敢相信那本武林秘笈中的惡霸式的、接近咬牙切齒的文字是真的。
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