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          佛山郵政非法吸儲(chǔ)13億案調(diào)查:監(jiān)管完全失靈
        2009年04月30日 09:25 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

          本篇精粹

          涉案金額逾13億元的“809佛山郵政儲(chǔ)蓄案”近日一審宣判,主犯何麗瓊因貪污、非法吸收公眾存款、故意傷害、故意毀壞財(cái)物四罪,被判處死刑;主犯陳琦麗因貪污、非法吸收公眾存款兩罪,被判處無(wú)期徒刑;其他4名被告人分獲4年至5年不等有期徒刑。

          此案讓人驚詫之處,除了金額的巨大,還有何麗瓊這個(gè)小小的郵政支局長(zhǎng)的能量———在長(zhǎng)達(dá)3年的時(shí)間內(nèi)貪污及非法吸儲(chǔ)十多億元而不為人知,監(jiān)管手段在她面前幾乎完全失靈。

          據(jù)悉,由于案情復(fù)雜,檢察院提交的證據(jù)卷宗就有300多卷,摞起來(lái)近4米高;此案的判決書約11萬(wàn)字,共209頁(yè)。

          地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)積聚的珠三角,廣東省佛山市禪城區(qū)郵政局所在的院落,堪稱破舊。

          就是這個(gè)不起眼的小院落,發(fā)生了一起涉案金額高達(dá)十多億元的非法吸儲(chǔ)案。

          更奇的是,如此一筆巨款,竟被小小的郵政支局長(zhǎng)玩弄于股掌之間長(zhǎng)達(dá)3年之久。

          澳門豪賭改變行業(yè)標(biāo)兵的命運(yùn)

          在佛山市瀾石鎮(zhèn)隨便找個(gè)人打聽,“何麗瓊”這個(gè)名字無(wú)人不知!八軡娎、辦事果斷,是個(gè)有野心的女人。”了解何麗瓊的人這樣評(píng)價(jià)。

          在外人眼里,何麗瓊無(wú)疑是風(fēng)光的。她1980年開始在佛山市郵政系統(tǒng)工作,先后當(dāng)過(guò)話務(wù)員、儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)員。1999年,35歲的何麗瓊擔(dān)任了瀾石郵政支局的副局長(zhǎng),一年后升任局長(zhǎng)。2002年前后,何麗瓊調(diào)任佛山市郵政局任營(yíng)業(yè)部主任,隨后又調(diào)任佛山市禪城區(qū)郵政局擔(dān)任大客戶經(jīng)理等職。

          因?yàn)槌錾臉I(yè)務(wù)和強(qiáng)硬的風(fēng)格,何麗瓊成為了佛山郵政系統(tǒng)的標(biāo)兵,并被看作是內(nèi)部提拔的骨干。在案發(fā)前的十余年間,她獲得了共計(jì)18次各級(jí)郵政系統(tǒng)榮譽(yù)表彰嘉獎(jiǎng)。

          何麗瓊的丈夫是在當(dāng)?shù)刈鲣X合金的老板,算是一個(gè)成功的商人,當(dāng)?shù)刂槿耸空f(shuō),“幾千萬(wàn)元是有的,并不缺錢”。因此,何麗瓊案發(fā)后,很多當(dāng)?shù)厝藢?duì)此感到困惑:錢對(duì)何麗瓊來(lái)講并不是一個(gè)大問(wèn)題,作為一個(gè)普通郵政支局局長(zhǎng),哪里會(huì)用到這么多錢?

          來(lái)自司法部門的資料顯示,1999年至2003年間,何麗瓊多次到澳門賭博,欠賭債共計(jì)400多萬(wàn)元。其間她已經(jīng)升任瀾石郵政支局的局長(zhǎng)。

          何麗瓊向警方交待,在澳門賭博的過(guò)程中,她通過(guò)一名中間人認(rèn)識(shí)了澳門人林鷹、林慧、蔣敬華。這幾人獲知何麗瓊是佛山市瀾石郵政支局的局長(zhǎng)后,便設(shè)局讓何麗瓊輸?shù)艟拶Y,同時(shí)向何麗瓊介紹他們的身家實(shí)力,聲稱他們?cè)诎拈T有碼頭、大型影視城等項(xiàng)目在投資,建議何麗瓊大量吸存,然后投資碼頭項(xiàng)目,獲取短期巨額利潤(rùn)后再將資金回收填平挪用的黑洞。

          高額回報(bào)非法吸儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

          在蔣敬華等人誘逼之下,2003年開始,何麗瓊找來(lái)幾個(gè)幫手,走上了非法吸儲(chǔ)之路。

          瀾石郵政支局周邊,密密麻麻地分布著各種鋁材廠、不銹鋼廠,“隨便哪個(gè)廠的老板都有幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元的身家”。所以,吸儲(chǔ)對(duì)于“有本事”的何麗瓊來(lái)說(shuō),并不是一件難事。

          何麗瓊案的一個(gè)受害者說(shuō),何麗瓊所給的利息比當(dāng)時(shí)的銀行利息稍高一點(diǎn)點(diǎn),所以感覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)不是很大;另外,大家都知道何麗瓊是當(dāng)?shù)剜]局的局長(zhǎng),所以都很信任她。

          何麗瓊正是利用這兩點(diǎn)吸引了大多數(shù)的存款人。

          何麗瓊對(duì)外表示,郵政局有拉存款的任務(wù),并以郵政局的名義對(duì)外派發(fā)傳單,許諾回報(bào)月息4至10厘不等的高額利息。為了拉攏更多的存款客戶,何麗瓊還許諾給介紹人獎(jiǎng)金,額度為吸存資金的2到3厘的利差。

          在高提成、高回報(bào)的誘惑下,何麗瓊的業(yè)務(wù)迅速發(fā)展開來(lái)。據(jù)知情人稱,很多單位負(fù)責(zé)人不惜冒著挪用公款的風(fēng)險(xiǎn),一些私營(yíng)企業(yè)將工人工資都存進(jìn)了郵政儲(chǔ)蓄,甚至還有通過(guò)借貸將錢存進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄的儲(chǔ)戶。

          據(jù)儲(chǔ)戶講,最早存錢的人也確實(shí)拿回了本金和高額的利息,口口相傳后是更多儲(chǔ)戶瘋狂的加入。

          據(jù)知情人透露,何麗瓊“學(xué)習(xí)”了地下錢莊和民間高利貸的行規(guī)———先付息、后付款,在儲(chǔ)戶存款后,何麗瓊等人立即支付儲(chǔ)戶一筆利息。在第一筆存款快到期時(shí),何麗瓊就動(dòng)員儲(chǔ)戶繼續(xù)存第二筆,而第二筆的利息就從第一筆款項(xiàng)中支付。

          據(jù)佛山市公安局偵查,截至何麗瓊2006年8月被捕的3年間,何麗瓊非法吸儲(chǔ)涉及到的儲(chǔ)戶,僅有據(jù)可查的就有352戶,涉嫌非法吸儲(chǔ)17.9億元。之后,檢察院以非法吸收公眾存款12.68億元、貪污1.5978億元提起公訴。而最終被法院審查認(rèn)定的是198名儲(chǔ)戶的存款約13.25億元。

          權(quán)小力大鉆漏洞繞過(guò)層層監(jiān)管

          不管怎么說(shuō),何麗瓊僅僅是一個(gè)郵政支局的局長(zhǎng),縱使她有通天的本事,又何來(lái)如此大的能量,吞下十幾億元的資金?

          調(diào)查資料顯示,郵儲(chǔ)系統(tǒng)的漏洞為何麗瓊轉(zhuǎn)移巨額資金提供了“便利”。

          自1980年開始就在郵政系統(tǒng)工作的何麗瓊,不僅業(yè)務(wù)熟練,對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中的漏洞也很熟悉。

          來(lái)自警方的調(diào)查顯示,2003年初,何麗瓊找來(lái)曾經(jīng)的部下、瀾石郵政局的陳綺麗。兩人商量決定,借助瀾石郵政局的名義對(duì)外高息吸存。吸存后首先將資金存入瀾石郵政局開設(shè)在農(nóng)業(yè)銀行的公司賬戶上。

          何麗瓊很“聰明”,為了不讓存戶懷疑,早期的吸存都是按照郵政儲(chǔ)蓄正常手續(xù),先由儲(chǔ)戶在瀾石郵政支局開戶。但是,儲(chǔ)戶要獲得比國(guó)家郵政儲(chǔ)蓄正常利息更高的利息,有一個(gè)條件:必須通過(guò)何麗瓊本人提款,儲(chǔ)戶不能自己主動(dòng)到網(wǎng)點(diǎn)提款。

          這樣,在資金進(jìn)入郵政儲(chǔ)蓄賬戶之后、轉(zhuǎn)存人民銀行之前,何麗瓊設(shè)法將高息吸存的資金轉(zhuǎn)走:對(duì)于已經(jīng)掌握密碼的賬戶,由陳綺麗利用瀾石郵政局值班長(zhǎng)的便利,采用“無(wú)折取款”的方法取走;對(duì)于沒(méi)有掌握密碼的賬戶,則由陳綺麗利用職權(quán)私自掛失存折和密碼,重新設(shè)立密碼后,再將資金轉(zhuǎn)走。

        【編輯:吳博

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