記者日前從國家預防腐敗局獲悉,我國因公出國(境)存在以下幾個方面的突出問題:
一是公款出國(境)總量增長過快,耗資巨大。近年來,隨著改革開放的不斷深入,對外交流日益增多,公款出國(境)總量越來越大。在這些公款出國(境)活動中,有一部分是到國(境)外進行一般性考察學習,還有相當一部分是以考察、學習、培訓、招商等為名,變相公款旅游,國家為此耗費了巨額資財。
二是公款出國(境)旅游名目繁多,花樣翻新。有些因公出國(境)團組公然違反規定,到未經批準的國家和地區旅游,或擅自延長在國外(境)的停留時間用于觀光旅游;有的為去風景名勝區旅游,繞道安排行程;有的為了達到公款出國旅游的目的,虛報出國任務,騙取批準;有的編制兩套出國日程,一套日程虛列出國公務活動,用于欺騙審批部門,另一套日程是國外實際活動安排,主要甚至全部都是觀光旅游;有的通過旅行社或中介機構弄虛作假,購買或偽造邀請函;有的團組在國外忙于旅游,回國后抄襲別人的考察報告;有的擠占挪用其他預算資金用于公款出國;有的經常帶企業負責人出國,主要目的是由其承擔出國旅游、購物等費用;一些單位為了規避審批,組織黨政干部用因私護照公款出國旅游;一些學會、協會為了牟利,長期組織黨政干部公款出國旅游。
三是一些地方和部門審批把關不嚴,監管不力。有的因公出國(境)審批管理部門對派出部門所報的出國申請材料審查把關不嚴,甚至對明顯違反規定的出國(境)申請也予以批準;有的對所審批的團組疏于管理,缺乏監督檢查,對出訪團組存在的擅自延長境外停留時間、違規增加出訪國家等問題視而不見;有的不履行對出訪報告和出訪成果的審查評估職責,對發現的問題不予追究;有的縱容所屬的外事服務機構弄虛作假,組織公款出國(境)旅游,甚至從中牟利;有的領導干部對本單位的因公出國(境)工作管理不嚴,對沒有實質內容的出國(境)團組也予以批準;有的紀檢監察機關對公款出國(境)旅游問題重視不夠,查處不力。(記者李亞杰)
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