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今天上午,當(dāng)記者路過江西省南昌市長(zhǎng)途汽車站時(shí),發(fā)現(xiàn)這里的公交站名已由原來的“浦發(fā)銀行”悄然改成了“永叔路口”,同時(shí),南昌市其他被冠以商業(yè)化站名的站牌也按照有關(guān)規(guī)定陸續(xù)更名到位。至此,南昌市公交站臺(tái)商業(yè)化冠名在歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)10年之久的爭(zhēng)議后,終于畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。
“南昌公交知錯(cuò)就改的勇氣值得贊賞,這也讓市民看到了政府打造‘法治南昌’的行動(dòng)和決心。”曾對(duì)公交站臺(tái)商業(yè)冠名頗有微詞的南昌市民李大爺再次見到記者時(shí),不由豎起了大拇指。
“十年之癢”一會(huì)消除
5月11日,本報(bào)一版刊發(fā)《南昌公交站臺(tái)商業(yè)化冠名引爭(zhēng)議》一文后,引起了南昌市委市政府的高度重視。
當(dāng)天夜里,南昌市政府緊急召集市地名辦、市公交總公司等相關(guān)單位和部門,由南昌市市長(zhǎng)胡憲親自主持召開協(xié)調(diào)會(huì),就公交站臺(tái)冠名提出3條整改意見:立即恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化地名,盡快整改到位;妥善處理善后問題,即依法合理解除與企業(yè)已經(jīng)簽訂的冠名合同;建立制度,規(guī)范操作,今后公交站臺(tái)命名必須使用政府地名辦確定的規(guī)范名稱,公交站臺(tái)命名必須以社會(huì)效益為重,不得用以商業(yè)廣告冠名。
“積壓在我心頭的十年之癢終于消除。”當(dāng)?shù)弥囊庖姾螅喜姓孛k顧問、江西省地名學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陶端正長(zhǎng)長(zhǎng)松了一口氣。他告訴記者,早在本世紀(jì)初,有關(guān)市民對(duì)南昌公交站臺(tái)商業(yè)化冠名的爭(zhēng)議就不絕于耳,市地名辦也于2001年專門就此事向公交公司提出整改意見,但一直未被重視,“現(xiàn)在總算規(guī)范了。”
5月16日,在呈報(bào)南昌市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一份整改報(bào)告中,記者看到南昌市地名辦就公交站名整改提出了以下措施:
一、依據(jù)國(guó)務(wù)院地名管理?xiàng)l例,將公交站名納入地名管理范疇,履行申報(bào)審批手續(xù)。現(xiàn)有線路的站名,由公交公司一次性申報(bào)并審批;今后新增線路的站名隨報(bào)隨批。
二、所有經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的站名均為標(biāo)準(zhǔn)站名,應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,沒有特殊原因并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意更改。
陶端正告訴記者,市里的意見要形成制度,“這就要和市政府法制辦聯(lián)系,可能需要一段時(shí)間”。
善后問題尚需依法解決
南昌公交站臺(tái)商業(yè)化冠名被“封殺”后,冠名合同提前終止的問題也將接踵而來。
據(jù)媒體報(bào)道,在南昌市區(qū)現(xiàn)有的2700多個(gè)公交站點(diǎn)中,有償冠名的占5%左右,一年收入270多萬元。
“根據(jù)政府協(xié)調(diào)會(huì)的精神,很大一部分冠名合同將面臨提前終止。”南昌市公交總公司一位干部告訴記者。
“每個(gè)合同是怎么簽的,具體情形可能不一樣。”江西豫章律師事務(wù)所律師徐一新認(rèn)為,公交公司單方面終止合同,如果沒有法律明文規(guī)定的禁止性條款,一般不能作為違約免責(zé)的理由,政府政策也不例外。
“但考慮到公共交通的公益性質(zhì),冠名企業(yè)應(yīng)積極配合政府,并體諒公交公司的實(shí)際困難,雙方友好協(xié)商解除冠名合同。”徐一新解釋說,因?yàn)榻獬贤袃煞N情形,除了法定解除,還可以約定解除。
“當(dāng)然,作為補(bǔ)償,公交公司可以用站臺(tái)燈箱廣告、車身廣告以及車載電視廣告等彌補(bǔ)企業(yè)站臺(tái)冠名的損失。”徐一新說。
江西省社科院法學(xué)所教授李云龍認(rèn)為,政府出臺(tái)硬性規(guī)定,要求公交公司把已經(jīng)出賣的站名改回來,從法律上說并無不妥,更名過程中可能會(huì)遇到一些合同糾紛,其善后問題仍需依法解決。(文/圖 記者 黃輝)
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