基尼系數是國際上常用的一種收入差距的測量指標,其數值在0~1之間。數值越高,收入分配的不均等程度越高。按照國際通常標準,基尼系數在0.3以下為最佳的平均狀態,在0.3~0.4之間為正常狀態,超過0.4為警戒狀態,達到0.6則屬于危險狀態。
改革開放以來,我國在經濟增長的同時,貧富差距逐步拉大,綜合各類居民收入來看,基尼系數越過警戒線已是不爭的事實。來自國家統計局的數據顯示,自2000年開始,我國的基尼系數已越過0.4的警戒線,并逐年上升。1978年我國基尼系數為0.317,2006年則升至0.496。
這意味著,中國社會的貧富差距已突破了合理的限度,統計顯示,總人口中20%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%,而總人口中20%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。這突出表現在收入份額差距和城鄉居民收入差距進一步拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。2006年,城鎮居民中20%最高收入組(25410.8元)是20%最低收入組(4567.1元)的5.6倍;農村居民中20%最高收入組(8474.8元)是20%最低收入組(1182.5元)的7.2倍。
長期以來,針對中國的基尼系數,研究者一直持不同觀點。
一方面,樂觀者認為,我國的基尼系數超過0.4的國際警戒線,但因城鄉差距大是造成我國基尼系數較高的原因之一,因此不能照搬國際統計口徑。而且,我國經濟處在發展上升階段,從總體上看,貧困人口是逐步在下降和減少,人民群眾的生活水平逐步提高。同時,由于我國居民分布在城鄉分割的二元結構中,再加上城鄉分割的戶籍制度和就業制度,居民很難體會到城鄉之間的收入差距。而無論是城鎮內部還是農村內部的基尼系數都仍處于合理區間內。
另一方面,也有研究者認為,近幾年我國基尼系數連續上升,并都在警戒線以上,貧困地區和貧困群體較之富裕地區和富裕群體差距較大,因此提醒說,若不采取相關措施,我國的貧富差距還有可能繼續惡化。
“中國基尼系數最低的地方是浙江,最高的地方是貴州。浙江的老百姓創業多,民營企業多,中等收入人群龐大,而貴州個體私營經濟少。貴州、甘肅、青海等地的基尼系數都高!敝芴煊聦Ρ究浾弑硎,中國基尼系數居高的原因有二:一是中小企業發展不充分,中等收入人群太少;二是從產業結構上看,農業領域中很多的人分很少的“蛋糕”,平均收入太少,而第三產業中的服務行業發展也很不充分!盎舅悸肥羌涌鞂⑥r民從農業領域中轉移出來,發展中小企業,擴大中等收入人群,讓更多人充分就業,這樣基尼系數才可能降下來!敝芴煊路治稣f!
(文/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴)
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