高架橋坍塌事故發生后,針對有媒體關于高架橋經過15日的第一次試爆后,已被封閉的部分橋墩、橋體出現了裂縫的報道,湖南南嶺民用爆破股份有限公司董事會秘書孟建新認為,“公司對高架橋試驗爆破采用的技術是非常成熟的,況且現在坍塌的橋體與試爆橋墩有上千米的距離。高架橋坍塌與試爆沒有直接的關系。”
綜合各種情況看,湖南南嶺民爆工程有限公司等施工單位的立場是,拆除操作并無問題,是橋梁本身質量有問題。
株洲市在對國家安監總局有關負責人匯報時卻認為,事故的發生,不排除組織和技術方面因素。首先,此次拆除工程,準備時間長達近半年,工作方案也比較詳細。但仍然發生了令人震驚的重大事故,這說明“工作在某些環節上準備不夠充分,不夠細致,導致了事故的必然發生。”而在技術方面,這座高架橋,迄今已經使用了15年。整個拆除計劃,是首先選擇其中部分橋墩進行模擬爆破,然后再于5月20日進行整體爆破。卻沒有考慮到“大橋是一個整體,對其中部分橋墩爆破引起大橋整體結構和承重能力發生變化的可能性估計不夠,一定程度上使事故不可避免”。
是否繼續拆,由誰來拆
慘劇發生后,湖南省和株洲市迅速組織了數千人參加的大規模搶險、搜救和現場清理,目前工作已經暫告一段落。
5月21日,本刊記者在現場看到,殘余的紅旗路高架橋絕大多數橋墩已經為20日準備實施的爆破打滿了炮眼。國家安監總局有關專家認為,事故現場勘查表明,這座橋面有坡度的高架橋殘體,有個別橋墩有發生傾斜的跡象,事故現場危險性很高。
紅旗路高架橋所在地及其周邊地區,是株洲市繁華城區,人口密度高。根據株洲市交警支隊緊急制訂的交通管制措施,在紅旗路高架橋事發現場路段,實行全封閉:除了施救車輛、參與救援的軍警車等特種車外,其余車輛一律不得進現場。現存的高架橋下,禁止任何車輛和人員穿行。
本刊記者從株洲市有關部門了解到,由于拆除施工現場發生了群死群傷的重大事故,這座大橋是否繼續拆、由誰來拆、能否安全拆除,成了十分嚴峻的問題。
株洲市一位官員說,紅旗路高架橋坍塌后,原來承擔這一項目的有關單位,很多已經成為被調查對象,一些單位賬號被封,相關責任人員被警方采取強制措施。繼續由這類單位按計劃實施拆除工程,已經“很不現實”,但要選擇新的施工單位,目前權威事故調查部門沒有明確意見。此外,一旦重新啟動正規招投標程序,待確定施工單位,制定并論證拆除施工方案,組織實施拆除,至少需要50天時間。
9名犯罪嫌疑人被依法逮捕
株洲市紅旗路高架橋拆除過程中發生坍塌事故后,湖南省立即組成了“5·17”事故省市聯合調查組,由湖南省政府副秘書長、省安監局局長劉堯臣擔任組長。
經聯合調查組初步調查核實,株洲市建設局局長、黨組書記沈平,株洲市建設局黨組成員、總工程師、局聯系該項目的分管領導曾建華,市建設局信息工程辦主任、紅旗路高架橋項目負責人丁威,均對紅旗路高架橋拆除過程中發生的坍塌事故,在監督管理方面負有重要責任。
5月20日,株洲市委常委會研究決定,對上述三人依照法定程序,免去黨內外職務。目前,事故責任調查工作還在進一步深入進行中。
與此同時,司法調查也在緊鑼密鼓進行中。株洲市迅速成立了“5·17”事故刑事責任追究領導小組,并設立了專案組,立即開展對案件的調查工作,現已有9名犯罪嫌疑人被依法逮捕。
經查實,4月27日,犯罪嫌疑人程繼昂經湖南南嶺民爆工程有限公司總經理高育濱同意,在不具備相應資質的情況下,以掛靠湖南南嶺民爆工程有限公司的方式,通過招投標程序中得紅旗路高架橋爆破拆除工程項目;由南嶺公司委派公司副總經理付新貴作為拆除總技術負責人,負責對20號至86號及89號至108號橋墩實施拆除爆破。高架橋其余部分,由程繼昂組織程繼輝、黎樹林、張益兵等人進行機械拆除。整個高架橋的拆除由株洲建設監理咨詢有限責任公司負責全程監理,由禹卓擔任紅旗路高架橋拆除工程總監理,鄧文輝、劉忠林兩人負責協助監理。在施工監理過程中,禹卓等人沒有對程繼昂等人有無機械拆除高架橋資質和相關安全措施予以審查。
5月20日,經檢察機關審查,依法批準對涉嫌構成重大責任事故罪的程繼昂、程繼輝、周濤、高育濱、付新貴、黎樹林、張益兵、禹卓、鄧文輝等9人予以逮捕。
遵照國家安全監管總局和湖南省的要求,湖南各地已經或者即將展開以房屋、橋梁等建筑物和水庫、堤壩等水利設施為重點的安全隱患大排查。(文/《瞭望》新聞周刊記者明星蘇曉洲)
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