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          三問重慶綦江同華礦難:安全監察是否走過場?
        2009年06月01日 08:06 來源:中國青年報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          因為感冒,入井后感覺極為不適的羅清平(音)“撿回了一條命”。

          5月30日,他本來是要陪同33歲的松藻礦務局拓能部部長冉景沛(音)到同華煤礦檢查的,因為感冒,前一晚服用藥物后,感覺特別乏困,同行人好心讓他出井,不必參加這次檢查。于是,他折身出井了,幸運地逃過這場災難。

          帶隊檢查的冉景沛則不幸遇難。

          重慶川九建筑公司同華煤礦觀音橋擴區工作面九項目部通風隊隊長喻建華(音)也幸運地躲過了這場災難。5月29日晚上,他和朋友聚會時,被別人反復勸說,多喝了幾杯酒,第二天,獲準沒有參加該次檢查。而他的副手陳貴華(音)則在事故中受傷,目前在醫院接受治療。

          在病床上,曹后全(音)也為自己感到幸運。事故發生時,他離出事地點約2000米。事故發生前,他和工友普遍感到頭昏難受,而瓦斯含量顯示器上的數值高達4.5,接近正常值的100倍。“不好,有瓦斯!”工友們立即向大巷道里撤退。

          沒想到,風速更快的大巷道瓦斯濃度更高,他們感覺更難受。有人趕緊提醒大家把隨身攜帶的口罩用水浸濕,捂著口鼻,全力向井口的方向“逃命”。升井后,他們一個個都癱倒在地面上。

          “5·30”災難,讓一度安寧靜謐的重慶市綦江縣安穩鎮風箱槽成為輿論關注的焦點。這個蘊藏著豐富煤炭資源的小山頭,見證了一場特大事故,讓30個家庭瞬間殘破。

          一問:放炮為何未撤人

          今天,搶險救援工作已結束,30名死者的身份已經確定。在同華煤礦出事井口附近,工人們紛紛議論著剛過去的災難,他們最關心的是,放炮時為何沒有撤離工人?

          根據他們的指點,記者查閱了2005年5月頒布實施的《重慶市市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規定》。

          該《規定》第30條則明確:防突工作面掘進必須執行遠距離撤人放炮措施。煤巷防突掘進工作面放炮時,人員撤至距防逆流風門300米以外的進風巷道中;石門揭煤(嚴重突出煤層掘進)放炮時,人員撤至距防逆流風門500米以外的進風巷道中,放炮地點及警戒線內的進、回風系統所有人員必須全部撤出,其他與回風風流巷道相連接的巷道,其警戒點設在距離回風口或連接點100米以外的非防突工作面回風系統的通風井巷中;巖巷掘進面在巖溶裂隙發育、瓦斯涌出異常、地質構造或斷層遇煤層掘進放炮時,嚴禁將放炮地點設在回風風流流經的巷道中。

          國家安監總局副局長、國家煤監局局長趙鐵錘在現場指出,礦井建設過程中,礦方和施工方在如此重要的工程中,沒有嚴格遵守有關章程,井下揭煤放炮前后沒有及時撤走工人,揭煤放炮時違章作業十分明顯,炮眼深度、炸藥用量嚴重超標,是造成事故的根本原因。

          重慶市煤礦安全監察局總工程師唐其武在今天的新聞發布會上說,“5·30”事故是在揭煤的時候發生的一起特別重大事故。揭煤有安全技術措施,對放炮、撤人、斷電都有明確的規定。5月28日第一次揭煤,嚴格執行了規定,實施了整個揭煤產區和生產產區的全部斷電,兩天以后,5月30日,事故發生了。“根據初步了解,應該說現場沒有嚴格執行放炮、斷電、撤人這一技術措施。”

          二問:瓦斯抽采是否達標

          《重慶市市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規定》第17條明確:開采有煤與瓦斯突出危險的保護層,必須堅持先抽放后回采的原則。工作面掘進前必須執行掘進條帶預抽瓦斯,采煤前必須執行本層預抽瓦斯,其預抽時間必須達6個月以上或經考察確定、瓦斯抽放率大于30%或殘存瓦斯含量應低于始突標高瓦斯含量,且采煤前必須對預抽瓦斯效果進行評價,評價報告報礦業公司總工程師(技術負責人)批準后,方可進行檢驗回采。在回采過程中,預抽瓦斯超前工作面回采的距離不得小于300米或經考察確定且采煤前必須對預抽瓦斯效果進行評價,評價報告報礦業公司總工程師(技術負責人)批準后,方可進行檢驗回采。

          在事故現場,人們最關心的第二個問題是:施工前,瓦斯抽采量是否已經達標?如果未達標,揭煤工程又為何得以開始?

          重慶是全國有名的高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井集中的地區。重慶的多數礦井,煤層薄、煤層透氣性差、地質構造復雜,水害、頂板垮塌、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出等自然災害尤為嚴重,是原煤炭部認定的全國井工開采“五大災害”俱全的六大重災區之一。重慶礦難中的瓦斯傷亡事故占40%左右,在煤礦各類安全事故中位居榜首。

          1960年5月14日,同華煤礦曾發生煤與瓦斯突出事故,突出煤量1000噸,堵塞巷道250多米,瓦斯和煤塵逆風流900多米沖出平硐口,造成窒息死亡125人、傷16人的特大傷亡事故。

          從全國情況看,煤礦瓦斯事故也一直是煤礦安全的最大威脅,據統計,多年來,我國煤礦發生的重大事故中,70%以上都與瓦斯爆炸有關。

          在同華煤礦部分工人看來,這次事故背后,很可能有瓦斯抽采不達標的因素。

          有業界人士表示,昨天的事故再次警醒,落實瓦斯治理是煤礦安全生產的“天字第一號”工程,“瓦斯不治,礦無寧日”、“保障礦工生命,必須根治瓦斯”。

          重慶市安監局副局長劉光才介紹,要按照“先抽后采、以風定產、監測監控”的瓦斯防治工作方針和構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系的要求,加快全市所有煤與瓦斯突出礦井地面永久瓦斯抽采系統建設。到今年年底,全面實現全市31個產煤區縣(自治縣)、市能源投資集團所有生產礦井100%的聯網監控,并保證監控系統設備齊全,數據準確,斷電可靠,處置迅速。當前,對68對煤瓦斯突出礦井和148對高瓦斯礦井,立即派出技術和監管人員,嚴防死守,督促“四位一體”的防突措施的落實。

          三問:安全監察是否走過場

          人們對同華礦難的第三個關注點是,此特大事故發生在安全生產百日督查落實專項行動期間,安全監察是否走過場?

          唐其武在今天的新聞發布會上還透露,今年曾兩次對同華煤礦進行監察。他說,目前安全監督檢查實行三條線監管:第一是企業,企業是主體;第二是地方政府監督檢查;第三是煤監局代表國家行使煤炭安全監督檢查。“重慶市煤監局對每個礦井的定期監察每個季度不少于一次。對于同華煤礦,煤監部門曾在2月25日和4月21日兩次對同華煤礦生產區域實施監察,且有執法文書。”

          劉光才介紹,重慶市自4月1日開始開展安全生產百日督查落實專項行動,目前已進入第二階段。截止到5月中旬,市相關部門共組織了5個煤礦安全監查組,排查礦井274個,查處各類隱患3096條,整改3038條,整改率98.1%。其中,重大隱患149條,整改148條,整改率99.3%。

          也就是說,這次特大安全事故發生在專項行動期間。安全監察是否走過場?

          劉光才表示,該市將進一步深化安全生產百日督查落實專項行動。市政府將組織煤監、監察、安監、經信委等部門組成的檢查組,分片開展督查檢查工作。對煤礦企業安全生產隱患排查治理情況進行跟蹤,采取定點復查、定期復查、重點復查的方式做到責任人、完成時限、工作任務、措施和經費“五落實”。對重大安全隱患實行市、區縣(自治縣)政府掛牌管理、跟蹤督辦、定期銷號。

          “人命關天,重于泰山。”重慶市政府發言人文天平在發布會結束前說,“5·30”的慘痛教訓再一次警示我們,在安全生產上千萬馬虎不得,大意不得,必須警鐘長鳴。 (記者 田文生)

        【編輯:朱鵬英
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