據報道，5月19日，中國控制吸煙協(xié)會致函中紀委，建議中紀委、國家監(jiān)察部和財政部全面禁止公款消費煙草制品，嚴肅查處用公款消費煙草制品的腐敗行為后，中紀委已回應中國控煙協(xié)會公開信，表示將開展禁止公款買煙的相關活動。

　　一段時間以來，各地方政府在煙草上的大量公款消費被媒體披露之后，成為公眾聲討的眾矢之的。江蘇常州的一個鎮(zhèn)，去年一個月內公款消費了2789包中華牌香煙；湖北的一個縣，出臺紅頭文件規(guī)定全縣公務用煙計劃為23000條。這樣的數字自然是社會不可接受的公共財政支出，此番控煙協(xié)會與中紀委等部門的呼與應，也反映出民間機構和權力機構對公款消費煙草的強烈關注和鮮明態(tài)度。

　　控煙協(xié)會的建議得到中紀委等部門的回應，形成了對于禁止公款買煙的一致意見，但這兩方面的機構本身是朝向不同的根本宗旨和目標而展開的�？責焻f(xié)會的工作，目標是為了減少煙草危害，保護國民健康，各級政府應作為減少煙草消費的模范。而中紀委、國家監(jiān)察部則是為了約束和監(jiān)督公權力的使用而立。在公款買煙的問題上，控煙協(xié)會控的是煙，而中紀委、監(jiān)察部等部門控的是公款，一個指向的是社會，而另一個規(guī)制的是公權。雖說控制煙草和規(guī)范公共財政的都是社會進步的方向，但對于兩者來說，無論是通過監(jiān)督公共財政支出來達致控制煙草的目標，還是以禁止煙草消費來杜絕公共財政濫用，都是一個目標與行動的錯位。

　　更進一步說，控煙協(xié)會作為一個社會組織，要達至自身的社會目標，應該立足于倡導公共道德和健康意識，以形成社會氛圍，推進社會立法來發(fā)揮其社會作用，將著立點置于開展行政整頓和查處之上，既是缺乏獨立性的表現，也偏離了公民社會的方向。

　　而遏制公務浪費和腐敗的最有效手段，則應是通過建立更加嚴格和透明的公共財政的預算和報銷制度，徹底落實各級人大對公共財政支出的審絕權，實現公共財政支出的充分公開和監(jiān)督，才能從源頭上把公務消費限定在合理、有效、清潔的范圍之內。將遏制公款消費的思路鎖定于通過整治每一種商品和消費項目，必然會陷入禁止公款買煙、買酒、買禮品等永無窮盡的各類整治活動中，不僅耗費的行政成本巨大，其目標效用也恐難完全達到。這一點我們已經能夠在中央和地方出臺的各類禁令中，還能在不斷發(fā)現奢侈腐敗公務消費的社會痼疾中得出結論。(本報評論員 李瓊)