去年4月的一個電話，今年6月發(fā)酵成一樁熱聞。打電話的是沈陽市信訪局局長陳國強，接電話的是市屬高校沈陽大學(xué)的黨委副書記李夢玲。

　　陳在電話里轉(zhuǎn)達了市委領(lǐng)導(dǎo)的意見：看能不能在沈陽大學(xué)招收一些優(yōu)秀畢業(yè)生到市信訪局工作，并考慮一下能不能在沈陽培養(yǎng)一些信訪人才。

　　李夢玲放下電話，立即召集學(xué)校有關(guān)負責人商討培養(yǎng)人才事宜。當年8月，沈陽大學(xué)向遼寧省教育廳提交了增設(shè)法學(xué)(信訪方向)專業(yè)的申請表。

　　今年5月，這個新增的方向出現(xiàn)在沈陽大學(xué)2009年度招生簡章上。進入6月，有媒體以沈陽大學(xué)增設(shè)信訪專業(yè)為題進行了報道。緊接著，好幾撥記者趕到。

　　“我沒想到會有這么多人關(guān)注這件事。調(diào)整專業(yè)方向，適應(yīng)社會發(fā)展需要，本來就是高校的一個重要任務(wù)。”李夢玲十分不解。

　　爭議

　　接到陳國強的電話后，李夢玲回憶，自己腦海中首先閃現(xiàn)出的是“可以解決就業(yè)”。事實上，時隔不久，沈陽市信訪局從沈陽大學(xué)招收了50名畢業(yè)生。

　　“現(xiàn)在的就業(yè)形勢非常嚴峻。”李夢玲在接受記者采訪時表示。

　　她沒有具體說明嚴峻到何種地步。沈陽大學(xué)黨委宣傳部部長楊開來表示，今年沈陽大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)率明顯低于去年，“月薪800塊錢是一個可以接受的底線”。

　　記者在隨機采訪中了解到，部分畢業(yè)生月薪只有600元。在這個省會城市，這些錢還不夠租一套一居室。

　　而到信訪局工作的50名沈陽大學(xué)畢業(yè)生，起步時月薪就達到1200元，后來又漲到1500元。現(xiàn)在，算上各種保險，月收入可達1800元。

　　這批新人并未納入行政編制或事業(yè)編制。他們的勞動關(guān)系在信訪局，人事關(guān)系在人事局，簽約單位則是沈陽市人才交流服務(wù)經(jīng)營管理中心，其用工形式為“人事代理”。但這對畢業(yè)生依然是一種誘惑。在去年信訪局的招考中，實際招收人數(shù)與報名人數(shù)的比例為1∶37。

　　提交給省教育廳的申請報告是由沈陽大學(xué)政法學(xué)院副院長趙威撰寫的。當時，學(xué)校決定在政法學(xué)院增設(shè)法學(xué)(信訪方向)專業(yè)，學(xué)院將此任務(wù)交給了主管教學(xué)的趙威。

　　趙威經(jīng)過兩個月的工作，制訂出了這個專業(yè)方向的人才培養(yǎng)方案。去年8月，學(xué)校正式提出申請。當月是遼寧省教育廳審批新增專業(yè)方向的最后期限。

　　最終，省教育廳的批復(fù)下來了。這個新增的專業(yè)方向，出現(xiàn)在了今年的招生簡章上。沈陽大學(xué)將面向全省，招收35名此專業(yè)方向新生。

　　楊開來每天都在收集媒體的報道。他總結(jié)，媒體對沈陽大學(xué)此舉主要有三種觀點：其一是信訪專業(yè)方向的設(shè)置，是在維護本已廣遭詬病的信訪制度，有違法治精神；其二是大學(xué)為適應(yīng)社會需求而過度功利化；其三是大學(xué)喪失獨立精神，淪落為政府的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

　　對這些觀點，楊開來表示“不能茍同”。他堅持說，這是沈陽大學(xué)開放辦學(xué)的一種形式。他表示，這些年來，沈陽大學(xué)一直嘗試與企業(yè)、社區(qū)等合作，根據(jù)社會需求培養(yǎng)人才。

　　據(jù)記者了解，對沈陽大學(xué)新增的法學(xué)(信訪方向)專業(yè)，沈陽市信訪局并沒有與學(xué)校達成消化畢業(yè)生的協(xié)議。二者之間只有一個口頭協(xié)議，信訪局可以給學(xué)生提供一個實習(xí)的平臺，對困難學(xué)生酌情給予資助。今年，沈陽市各區(qū)縣信訪局也沒有在沈陽大學(xué)招人聘用。

　　負責專業(yè)籌建的趙威對媒體的“政治化傾向報道”甚感氣憤。在接受采訪時他一再強調(diào)，這是高校自主權(quán)的一種表現(xiàn)。他在給記者的短信中表示：這是我們二級學(xué)院自主權(quán)范圍內(nèi)的一種嘗試，并不涉及政治，我考慮的角度也確實與市委無關(guān)。我的研究工作實際上與現(xiàn)行的信訪機制是有差別的，這樣的研究也是自主的。

　　不管校方和外界爭論如何，一個不可忽略的大背景是，沈陽的信訪制度正在如火如荼地進行著改革。信訪局局長陳國強強調(diào)，“要把設(shè)置信訪專業(yè)方向作為信訪制度改革的一部分”。