全國范圍的新一輪地方政府機構(gòu)改革備受關(guān)注,人民網(wǎng)10日推出《各省市區(qū)地方政府機構(gòu)改革進展一覽表》,對截至目前已公布改革方案的近30個省市區(qū)改革方案以表格形式進行了梳理。
從一覽表可以看出,大多省份設(shè)置的工作部門為40-42個,其中辦公廳和組成部門25個左右。北京、上海等直轄市因直屬機構(gòu)比其他省份多,在20個左右,所以其政府機構(gòu)總數(shù)相對多一些,達到44-46個。而青海、西藏、寧夏等西部省份設(shè)置的直屬機構(gòu)在10個左右,其工作部門在35個左右,相對較少。
政府機構(gòu)總體“瘦身” 人員編制不得突破現(xiàn)有規(guī)模
在改革后,大多省份政府機構(gòu)都有所精簡。湖北省政府行政機構(gòu)從52個減至42個,減少了10個。吉林省政府設(shè)置工作部門40個,另設(shè)部門管理機構(gòu)7個,機構(gòu)總數(shù)比改革前減少了9個。浙江省政府設(shè)工作機構(gòu)42個,減少2個。寧夏機構(gòu)改革后減少廳級機構(gòu)6個,設(shè)置工作部門35個,實現(xiàn)真正“瘦身”。較為特殊的是,西藏自治區(qū)政府工作部門由原來的33個調(diào)整為35個。
各地按照“嚴格控制編制,嚴禁超編進人”的要求進行改革。寧夏在定崗定員工作中要求現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)原則上按不低于10%的比例精簡。山東省要求,部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按2至4職核定,部門管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按2至3職核定,省政府部門除了非黨干部擔(dān)任正職外,一般不配備專職黨組(黨委)書記。
按照“精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)”的要求,北京市撤銷了16個市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu),保留56個;海南省撤銷的省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)共72個,保留112個。
與“大部制”相銜接 同時因地制宜設(shè)置個性化部門
在職能設(shè)置調(diào)整上,與國務(wù)院機構(gòu)改革“大部制”相銜接,“大廳局模式”在各個省份都得到了體現(xiàn),包括大農(nóng)業(yè)、大水務(wù)、大交通、大文化等,比如重慶整合原有多個涉農(nóng)部門組建重慶市農(nóng)委;為了推進信息化和工業(yè)化融合,各地組建工業(yè)和信息化廳,或經(jīng)濟和信息化委員會;整合人才市場與勞動力市場,組建人力資源和社會保障局。
按照“因地制宜設(shè)置”的原則,各地出現(xiàn)了不少“個性化部門”。比如,海南省在全國首設(shè)旅游發(fā)展委員會。煤炭大省山西整合多部門涉及煤炭工業(yè)方面的職能,組建煤炭工業(yè)廳。廣東省、山東省均組建省政府金融工作辦公室,并調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)。浙江省、陜西省均將省政府研究室改為單獨設(shè)置,升格為省政府直屬機構(gòu)。天津市組建市政府直屬機構(gòu)口岸服務(wù)辦公室,以適應(yīng)濱海新區(qū)開發(fā)開放。(記者 唐述權(quán))
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