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6月9日,本報(bào)曾以《“民告官”,法庭上不見“一把手”》為題,報(bào)道了在鄭州市的行政訴訟案件中,行政首長(zhǎng)的出庭應(yīng)訴率為零的現(xiàn)象。今后,這種情況可能會(huì)有所改觀!多嵵菔幸婪ㄐ姓O(jiān)督規(guī)定(征求意見稿)》6月15日面向公眾征求意見,按照此規(guī)定,“民告官”的案子,行政首長(zhǎng)必須出庭。鄭州市政府表示,此舉將進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為,增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。
對(duì)行政行為的監(jiān)督主要包括七項(xiàng)內(nèi)容:依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)情況;行政決策情況;規(guī)范性文件監(jiān)督管理情況;推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況;依法履行職責(zé)情況;履行行政復(fù)議職責(zé)和健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制情況;執(zhí)行政府信息公開制度情況。
行政決策情況是監(jiān)督重點(diǎn)。主要包括重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、重大決策集體決定制度、重大決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況。不經(jīng)聽證、不進(jìn)行合法性審查、未進(jìn)行集體討論而出臺(tái)重大行政決策,領(lǐng)導(dǎo)將受到行政處分。
按照規(guī)定,以后鄭州發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟等“民告官”案件時(shí),行政首長(zhǎng)必須出庭應(yīng)訴,參加旁聽審理,對(duì)于拒不履行行政應(yīng)訴職責(zé),或者拒不履行人民法院生效的行政判決、裁定的,單位評(píng)議考核將列為不合格等次。主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人年終考核時(shí),不得定為優(yōu)秀等次。
據(jù)介紹,這是鄭州市將依法行政的監(jiān)督工作納入法制化軌道的新嘗試。 (記者何 可)
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