現(xiàn)象縱深

　　諸多實(shí)名制已名存實(shí)亡

　　“存款實(shí)名制，坐飛機(jī)實(shí)名制，住旅店實(shí)名制，上網(wǎng)、買(mǎi)手機(jī)也要實(shí)名制，將來(lái)是不是干什么都得實(shí)名制？”一位網(wǎng)友戲謔稱，公共廁所是最臟、最不好管理的地方，最好也實(shí)行如廁實(shí)名制，這樣，誰(shuí)沒(méi)沖廁所，查實(shí)或罰款就方便多了。

　　已經(jīng)實(shí)施的諸多實(shí)名制真的是“實(shí)至名歸”嗎？

　　自行車(chē)銷(xiāo)售實(shí)名制 當(dāng)初由公安、商業(yè)等多個(gè)部門(mén)聯(lián)手推出，然而實(shí)施兩年來(lái)，全國(guó)數(shù)億輛自行車(chē)，實(shí)名登記的能有多少輛？

　　記者在北京多家售賣(mài)自行車(chē)的商店了解到，現(xiàn)在買(mǎi)自行車(chē)出示身份證的簡(jiǎn)直少之又少，大部分人都對(duì)這個(gè)規(guī)定置之不理，因?yàn)樯痰隂](méi)有權(quán)利要求顧客必須出示，所以這項(xiàng)制度已經(jīng)“名存實(shí)亡”。

　　存款實(shí)名制 實(shí)施的初衷是為了反腐敗、反詐騙。郝勁松說(shuō)，腐敗分子被抓以后，都能查出存了很多錢(qián)，但都是用別人的身份證或者虛假的身份證開(kāi)戶，有哪一個(gè)貪官污吏會(huì)傻到用實(shí)名去銀行存與自己收入不符的巨款？

　　董正偉律師認(rèn)為，很多實(shí)名制之所以沒(méi)有落實(shí)，主要是執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理不到位，沒(méi)有對(duì)法規(guī)制度實(shí)施的狀況進(jìn)行定期的考核，這需要有關(guān)部門(mén)從完善監(jiān)督制約體系入手，修訂相關(guān)處罰條款，避免法律制定得越來(lái)越多，而執(zhí)行效果卻越來(lái)越差。

　　為何實(shí)名制屢屢受推崇？

　　評(píng)論界認(rèn)為，透過(guò)種種已經(jīng)推行或正在推行的實(shí)名制看去，更耐人尋味的是各行各業(yè)在加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)中對(duì)“實(shí)名制”的推崇。

　　“實(shí)名制更像是一個(gè)懶人的發(fā)明，它試圖將管理工作變得一勞永逸，但沒(méi)有慮及管理工作的復(fù)雜性和這項(xiàng)制度的可操作性，想要偷懶，卻給自己找來(lái)了更多的麻煩。”一位網(wǎng)友評(píng)論道，推行實(shí)名制，實(shí)際上是把一些政府部門(mén)應(yīng)該履行的監(jiān)管義務(wù)，轉(zhuǎn)移到社會(huì)層面上。

　　“有的部門(mén)遇到困難就首先想到把全國(guó)人民都登記起來(lái)，降低自己的管理成本，這實(shí)際是‘很傻很天真’的想法，真正的犯罪分子不會(huì)用自己的身份證去登記�！焙聞潘烧J(rèn)為，不能因?yàn)閭�(gè)別人的違法犯罪現(xiàn)象，就侵犯大多數(shù)人的權(quán)利，這會(huì)因小失大，比如實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，既達(dá)不到遏制垃圾短信的目的，還會(huì)侵犯很多人的利益。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，手機(jī)實(shí)名制雖然不能從根本遏制短信騷擾，但肯定對(duì)犯罪分子會(huì)有制約和震懾，違法短信的數(shù)量會(huì)大幅度減少。但從總體來(lái)說(shuō)，治理違法短信是綜合性的工程，需要很多支持，包括法律法規(guī)的完善以及技術(shù)的進(jìn)步，目前有關(guān)方面已經(jīng)開(kāi)發(fā)出一些技術(shù)軟件來(lái)打擊或者治理垃圾短信，并已取得成效。

　　記者 王薔