-調(diào)查

　　督察組低調(diào)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　建設(shè)方 環(huán)評(píng)肯定能通過(guò)

　　上周，環(huán)保部督察組在兩家電站各考察了一天，這天，兩處工地都停止了施工。

　　華電魯?shù)乩�公司安全技術(shù)部主任張湘濤稱(chēng)，從規(guī)劃來(lái)講的話(huà)，這個(gè)電站是肯定要做的，環(huán)評(píng)也肯定能通過(guò)。華電魯?shù)乩�水電有限公司總�?jīng)理周衛(wèi)東也說(shuō)，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)因?yàn)榄h(huán)評(píng)沒(méi)有通過(guò)而下馬的大壩。

　　華能龍開(kāi)口水電站籌建處主任張之平同樣認(rèn)為，環(huán)評(píng)報(bào)告只不過(guò)是一個(gè)不得不走的程序。

　　督察組 低調(diào)赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　本周趕赴現(xiàn)場(chǎng)的督察組，被外界稱(chēng)之為行事極為低調(diào)，一要看是不是真的停工了，二是要提出一些具體的整改意見(jiàn)。甚至有當(dāng)?shù)氐恼�府人士，也�?huà)里有話(huà)地說(shuō)，與水電站相關(guān)的移民問(wèn)題很緊迫，資金如果不能按時(shí)到位，將影響社會(huì)安定。

　　-應(yīng)對(duì)

　　拉網(wǎng)排查在建項(xiàng)目

　　環(huán)保部西南督察中心主任馬寧接受電話(huà)采訪時(shí)表示，西南督察中心已經(jīng)接到部里的通知，將對(duì)國(guó)家級(jí)的在建項(xiàng)目用兩個(gè)月時(shí)間進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的排查。西南地區(qū)大概有252個(gè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有的領(lǐng)域，鋼鐵、石化、煉油、采掘、食品加工、水電等等什么都有，無(wú)所不包。

　　從 7月開(kāi)始，環(huán)保部將針對(duì)去年下半年以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的國(guó)家投資項(xiàng)目再次進(jìn)行檢查，而包括環(huán)保部、發(fā)改委等國(guó)務(wù)院八部委的環(huán)保督察行動(dòng)，也即將在8月啟動(dòng)，著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為。就在上周三，在審計(jì)署發(fā)布的針對(duì)41家央企的節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查結(jié)果中，華能因?yàn)槲廴締?wèn)題再度被曝光。如何維護(hù)環(huán)評(píng)法的嚴(yán)肅性？如何打破“先上車(chē)后買(mǎi)票”的惡性循環(huán)？面對(duì)幾百億的大項(xiàng)目和背后錯(cuò)綜復(fù)雜的利益群體，2009年，對(duì)環(huán)保部來(lái)說(shuō)，的確是個(gè)考驗(yàn)。

　　-思考

　　開(kāi)發(fā)環(huán)保何時(shí)不博弈

　　環(huán)保部面臨央企挑戰(zhàn)

　　去年3月，國(guó)家環(huán)�？偩稚�格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部，這個(gè)變化意味著，環(huán)保部門(mén)可以更多地參與國(guó)家的綜合決策，并把環(huán)境問(wèn)題納入國(guó)務(wù)院的重大決策。環(huán)保部首任部長(zhǎng)周生賢表示，“今后我國(guó)要執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度”，“像鋼鐵一樣硬地從嚴(yán)執(zhí)法”。

　　然而，面對(duì)金沙江上被叫停的水電站，面對(duì)著央企巨頭和地方政府，國(guó)家環(huán)保部的最終處理結(jié)果，會(huì)有所不同嗎？

　　北大環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張世秋認(rèn)為，要解決真正的問(wèn)題，不僅僅是把這個(gè)局變成為部，而是涉及方方面面，涉及到我們將如何處理地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以及地方上的各個(gè)部門(mén)、企業(yè)、行業(yè)，地方政府以及公共部門(mén)之間的這種利益沖突的問(wèn)題。

　　開(kāi)發(fā)和環(huán)保沖突嚴(yán)重

　　每一個(gè)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都會(huì)面臨開(kāi)發(fā)和保護(hù)的矛盾，但是開(kāi)發(fā)能否有序？開(kāi)發(fā)如何與保護(hù)取得社會(huì)公眾可以接受的平衡？環(huán)評(píng)制度的出臺(tái)，就是希望最大限度地解決這些問(wèn)題。但是根據(jù)2008年全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)評(píng)法執(zhí)法檢查報(bào)告，許多地方和部門(mén)存在“未批先建”“批小建大”“未評(píng)先批”等現(xiàn)象，一些地方甚至用“紅頭文件”為此保駕護(hù)航，僅2007年，全國(guó)就清理出51件與環(huán)評(píng)法有關(guān)規(guī)定不相符合的地方性文件。

　　張世秋指出，如果我們看到今年還有這幾年對(duì)這么重大的項(xiàng)目都出現(xiàn)這種環(huán)評(píng)違規(guī)的這樣一種現(xiàn)狀的話(huà)，那可能該對(duì)環(huán)評(píng)法在實(shí)際層面上的真實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行一個(gè)很好的評(píng)估，以確定到底是什么地方出了問(wèn)題。到底是政策本身安排不到位，還是因?yàn)楸热缯f(shuō)其它的部門(mén)或者地方政府，或者是企業(yè)自行違規(guī)，然后環(huán)保部門(mén)又無(wú)法依法行事造成的。

　　環(huán)保成了利益博弈

　　環(huán)保部西南督查中心主任馬寧在接受電話(huà)采訪時(shí)說(shuō)：“各種不同的利益集團(tuán)之間存在著博弈關(guān)系。我覺(jué)得這種博弈和平衡可能還要持續(xù)一段時(shí)間。不是看不出解決的方向，解決的方向已經(jīng)找到了，解決的路徑也是明確的。但是要把它掌握好，可能還得需要一些時(shí)間。”

　　目前，隨著各地投資項(xiàng)目陸續(xù)上馬，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的博弈正呈現(xiàn)出越來(lái)越激烈的跡象。日前，環(huán)保部對(duì)2008年省、地市級(jí)審批的118個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，結(jié)果違法率高達(dá)24%。（據(jù)央視《新聞周刊》）