“國(guó)際禁毒日”前本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪海關(guān)總署緝私局負(fù)責(zé)人

　　6月26日是國(guó)際禁毒日。在我國(guó)反毒品走私的第一線(xiàn)，近年來(lái)，海關(guān)查獲的走私毒品案件呈連年上升趨勢(shì)，而身居全球幾大毒源地的包圍之中，毒源地對(duì)我國(guó)滲透明顯加劇，我國(guó)海關(guān)緝毒工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。為此，本報(bào)（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）記者近日獨(dú)家專(zhuān)訪了海關(guān)總署緝私局相關(guān)負(fù)責(zé)人，就讀者關(guān)心的毒品走私問(wèn)題進(jìn)行了深度對(duì)話(huà)。

　　“金新月”“金三角”等毒源地對(duì)我國(guó)呈包圍之勢(shì)

　　●記者：我了解到，2001年全國(guó)海關(guān)偵辦走私毒品案件還不到100起，而到2008年，這一數(shù)字已經(jīng)上升到378起，這似乎表明我國(guó)海關(guān)緝毒工作面臨的形勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)峻。我國(guó)毒品主要來(lái)自哪些地區(qū)？

　　●負(fù)責(zé)人：我國(guó)毒品主要來(lái)自境外。隨著我國(guó)毒品濫用問(wèn)題的蔓延，毒品消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，“金新月”、“金三角”等毒源地對(duì)我毒品滲透明顯加劇。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)吸食毒品人員約100萬(wàn)人，年需求量十分巨大，而我國(guó)毒品(特別是海洛因)主要來(lái)自境外。2005年以來(lái)，我國(guó)已抓獲外籍毒販4000余名，涉及72個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　同時(shí)，受毒品暴利的誘惑和刺激，我國(guó)一些地方走私毒品活動(dòng)猖獗，有的形成了危害嚴(yán)重的走私毒品集團(tuán)。國(guó)內(nèi)外毒情的客觀形勢(shì)和我國(guó)物流、客流的快速增長(zhǎng)，使我國(guó)面臨的毒品走私形勢(shì)日趨嚴(yán)重，我國(guó)正在成為主要毒品消費(fèi)國(guó)及中轉(zhuǎn)地。

　　●記者：從地理上看，這幾大毒源地分別在我國(guó)的不同方位，可以說(shuō)對(duì)我國(guó)的毒品走私形成了某種包圍之勢(shì)。

　　●負(fù)責(zé)人：是的，全球幾大毒源地從不同方位向我國(guó)滲透。我國(guó)緊鄰著“金新月”、“金三角”等毒源地。在“金三角”地區(qū)，緬北仍是對(duì)我危害最大的毒源地，我國(guó)消費(fèi)的絕大部分海洛因和相當(dāng)部分冰毒片劑均來(lái)自該地區(qū)，同時(shí)冰毒片劑滲透問(wèn)題嚴(yán)重，去年僅云南就繳獲了2.4噸，占國(guó)內(nèi)冰毒片劑繳獲量的四成，主要通過(guò)西南邊境陸路通道走私入境；

　　西北方向的“金新月”地區(qū)毒品問(wèn)題基本處于失控狀態(tài)，罌粟種植和毒品生產(chǎn)泛濫成災(zāi)，對(duì)我毒品走私明顯加劇，而且從西北正面滲透轉(zhuǎn)為兼從東南、西南兩個(gè)方向航空、陸路滲透，大量?jī)?nèi)地口岸正成為新的走私入境地。去年全國(guó)海關(guān)查獲來(lái)自“金新月”地區(qū)海洛因300多公斤，同比增長(zhǎng)10%，占全國(guó)查獲產(chǎn)自該地區(qū)海洛因總量的80%；

　　在我國(guó)的東北方向，每年通過(guò)非涉關(guān)渠道對(duì)我國(guó)走私入境的毒品持續(xù)增加。南美地區(qū)的可卡因開(kāi)辟中國(guó)通道跡象明顯，去年繳獲量激增到800公斤。因此，海關(guān)將長(zhǎng)期面對(duì)境外毒品多頭入境和全線(xiàn)滲透的挑戰(zhàn)。

　　由陸路到空港毒品走私路徑出現(xiàn)重大變化

　　●記者：過(guò)去，走私毒品主要由陸路口岸進(jìn)入，現(xiàn)在空港口岸也出現(xiàn)了毒品走私案件。這正是境外毒品多頭入境和全線(xiàn)滲透的新苗頭吧？

　　●負(fù)責(zé)人：境內(nèi)外販毒分子在通過(guò)陸路渠道販毒的同時(shí)，也利用航空、網(wǎng)絡(luò)、郵件、物流等方式販運(yùn)毒品。近3年來(lái)，西非、東南亞國(guó)際販毒勢(shì)力不斷將“金新月”毒品從東南亞國(guó)家向我東南沿海、西南邊境地區(qū)以及北京、上海等國(guó)際空港滲透，并出現(xiàn)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，福州、廈門(mén)、海口、杭州、天津、武漢、長(zhǎng)沙、南寧海關(guān)等相繼查獲走私毒品案件。今年以來(lái)，東南地區(qū)(兩廣、福建)及北京、上海地區(qū)立案走私毒品案件110余起，占全部案件的82%。走私人群由西非籍向東南亞籍、華裔人員轉(zhuǎn)變，甚至利用孕期、哺乳期婦女等特殊人群販毒，查緝難度進(jìn)一步加大。

　　●記者：您提到，毒品攜帶由正常人群向非正常人群轉(zhuǎn)移，比如出現(xiàn)了艾滋病人和孕婦攜帶毒品入境。這些特殊人群，無(wú)疑會(huì)給執(zhí)法人員帶來(lái)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從現(xiàn)行法律上說(shuō)該如何處置？

　　●負(fù)責(zé)人：無(wú)論是正常人群走私毒品抑或是特殊人群販毒，海關(guān)都嚴(yán)格依法處置。販毒集團(tuán)在利用特殊人群走私販毒時(shí)，的確給海關(guān)執(zhí)法帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，譬如，在查獲利用艾滋病人走私販毒中，辦理特殊人群人體藏毒案件中，往往面臨較大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)犯罪嫌疑人監(jiān)護(hù)排毒一般需要較長(zhǎng)周期，最長(zhǎng)多達(dá)十幾天，而犯罪嫌疑人來(lái)自不同國(guó)家及地區(qū)，民族風(fēng)俗、飲食習(xí)慣各異，且患有艾滋病、肺結(jié)核等高危疾病，防范不慎極易導(dǎo)致海關(guān)關(guān)員意外染疾，或嫌疑人意外身亡。為此，海關(guān)積極防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，一方面快速查明犯罪嫌疑人身體狀況，做好相關(guān)防護(hù)工作；另一方面，加強(qiáng)對(duì)走私毒品犯罪嫌疑人的偵審工作，及時(shí)與外事部門(mén)、檢、法機(jī)關(guān)溝通。

　　●記者：從走私手段和規(guī)模來(lái)看，發(fā)生了那些變化？

　　●負(fù)責(zé)人：可以說(shuō)花樣翻新，花招頻出。國(guó)際販毒集團(tuán)為追逐毒品高額利潤(rùn)，逃避海關(guān)打擊，不斷變化走私藏匿方式，從行李?yuàn)A層藏匿、食品包裹、書(shū)本挖空到利用地毯經(jīng)緯線(xiàn)織入毒品、衣服紐扣藏毒、汽車(chē)活塞藏毒、洋蔥藏毒等等，藏毒手段和違法伎倆可謂層出不窮；此外，利用體內(nèi)吞服藏毒是販毒人員更隱蔽的藏毒方式，被吞服的毒囊外包裝統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)緊密，耐腐蝕性強(qiáng)，能夠長(zhǎng)時(shí)間在體內(nèi)停留。而且，從毒品包裝和制作工藝上看，行李箱、衣服、紐扣、地毯、用于體內(nèi)藏毒的毒丸等毒品包裝，具有多批、量產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化團(tuán)伙制作的明顯特征，隱蔽性極高，加大了海關(guān)查緝難度。

　　在走私規(guī)模上，個(gè)體攜毒量不斷上升，走私毒品氣焰愈發(fā)囂張。2008年旅檢渠道查獲走私海洛因案件中，超過(guò)85%的案件個(gè)案攜毒量超過(guò)500克。從案件趨勢(shì)表明，個(gè)體攜毒量越來(lái)越大，2008年攜毒量在2000克以上的27起，其中大于3000克的11起，大于4000克的9起。且出現(xiàn)多人多箱次集體闖關(guān)趨勢(shì)。2009年3月，上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)連續(xù)查獲2起利用行李箱藏匿走私大麻案，繳獲毒品大麻共102公斤。

　　攜帶人群出現(xiàn)中國(guó)留學(xué)生值得警示

　　●記者：聽(tīng)說(shuō)今年3月海口的一個(gè)案子，攜帶人竟是兩個(gè)年輕的中國(guó)女留學(xué)生。

　　●負(fù)責(zé)人：今年3月，海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)查獲1起走私毒品入境案件，繳獲藏匿于行李箱夾層中的海洛因4014.5克。經(jīng)海口海關(guān)緝私局抽絲剝繭，層層深入，搗毀了一個(gè)特大走私、販賣(mài)毒品集團(tuán)，目前抓獲犯罪嫌疑人10名，其中包括2名中國(guó)籍女留學(xué)生，毒販以花錢(qián)雇傭她們到國(guó)內(nèi)送服裝樣品為名，攜帶大量的毒品走私入境，觸犯了法律，毀掉了自己的前途。

　　●記者：有人說(shuō)，孩子也不知情，是不是挺冤的？對(duì)此，司法上有什么解釋嗎？

　　●負(fù)責(zé)人：關(guān)于毒品犯罪嫌疑人、被告人主觀明知的認(rèn)定問(wèn)題，高法、高檢和公安部2007年底聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)此有詳細(xì)的表述與認(rèn)定。對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，以后給人帶東西，特別是別人付費(fèi)讓你帶東西，要提高警惕。這是販毒團(tuán)伙轉(zhuǎn)變視線(xiàn)，利用留學(xué)人員假期探親訪友時(shí)機(jī)教唆或欺騙其帶毒走私。這一新情況的出現(xiàn)，警示我們：教育部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的教育，提示留學(xué)人員一方面切勿抱僥幸心理以身試法，另一方面不要輕易替人攜帶物品入關(guān)，以免被販毒集團(tuán)蒙蔽利用。

　　目前，走私人群由前期的非洲籍黑人逐漸轉(zhuǎn)向東南亞籍人，并由男性轉(zhuǎn)向女性，近期甚至已經(jīng)出現(xiàn)華裔水客、女留學(xué)生、無(wú)業(yè)女性赴外帶毒的跡象。從出現(xiàn)華人帶毒的跡象來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響和社會(huì)多方面因素，華人被利用赴外帶毒的可能性進(jìn)一步增大。

　　建立三位一體海關(guān)緝毒工作新機(jī)制

　　●記者：這幾年，海關(guān)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，但毒品走私仍無(wú)法“斬盡殺絕”，應(yīng)該怎么看待這個(gè)現(xiàn)象？

　　●負(fù)責(zé)人：毒品問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)際化的問(wèn)題，全球的毒品問(wèn)題總體呈現(xiàn)惡化的趨勢(shì)，國(guó)際毒潮泛濫的局面仍未改變。據(jù)聯(lián)合國(guó)通報(bào)，各大洲毒情形勢(shì)都在發(fā)展，毒品制造、走私、濫用問(wèn)題更加突出。國(guó)內(nèi)毒品涉及毒品犯罪活動(dòng)持續(xù)增加，出現(xiàn)區(qū)域擴(kuò)大，手段升級(jí)等特點(diǎn)。毒品問(wèn)題的發(fā)展蔓延，嚴(yán)重影響了人民群眾的身心健康和家庭幸福，給國(guó)家和人民群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，污染社會(huì)環(huán)境，誘發(fā)違法犯罪。

　　海關(guān)緝毒工作是國(guó)家禁毒工作的重要組成部分，事關(guān)青少年身心健康、事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家興亡，是海關(guān)的天職，不容置疑，不容推卸。2005年4月中央部署開(kāi)展全國(guó)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，在總署黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)海關(guān)完善工作機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加大查緝力度，深入推進(jìn)海關(guān)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)各項(xiàng)工作，始終保持打擊毒品走私的高壓態(tài)勢(shì)，取得了明顯成效。2005年4月至2009年5月，全國(guó)海關(guān)共立案查處走私毒品案件1421起，繳獲各類(lèi)毒品3152千克，抓獲走私犯罪嫌疑人1893名，查獲毒品走私案件逐年遞增。

　　●記者：下一步我們對(duì)毒品走私的打擊重點(diǎn)在那些方面？

　　●負(fù)責(zé)人：為貫徹黨中央決策，深入推進(jìn)海關(guān)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，在新形勢(shì)下繼續(xù)保持打擊走私毒品的高壓態(tài)勢(shì)，海關(guān)總署近期將再次召開(kāi)全國(guó)海關(guān)緝毒工作電視電話(huà)會(huì)議，我們要建立包括“海、陸、空、郵”各種渠道的“查、緝、控”三位一體海關(guān)緝毒工作新機(jī)制，形成大監(jiān)管體系。

　　同時(shí)，將涉及毒品等非涉稅物品走私風(fēng)險(xiǎn)要素?cái)?shù)字化、要素化和格式化，建立以毒品為代表的非涉稅物品相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合現(xiàn)有海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)等信息系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮其指揮、協(xié)調(diào)作用和風(fēng)險(xiǎn)分析、研判、預(yù)警能力。當(dāng)然，我們還要繼續(xù)保持同周邊國(guó)家(地區(qū))海關(guān)、警察等禁毒執(zhí)法部門(mén)以及亞太RILO等國(guó)際組織的良好關(guān)系，積極推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域緝毒國(guó)際執(zhí)法合作，進(jìn)一步解決好境外毒源危害問(wèn)題。

　　海關(guān)緝毒工作任務(wù)艱巨，使命崇高，我們將以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，繼續(xù)保持打擊走私毒品的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打好海關(guān)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。(記者:陸敏）