杭州市自5月起推行市級機關公車改革,市局(副廳)級以下一律取消專車,大部分公車都向社會公開拍賣,讓公車回歸工作車的本色——據6月24日《新京報》報道,與此同時,杭州市向公務員發放“車貼”,每月直接打入公務員市民卡,可用于向服務中心叫車后刷卡付費,還可用于公交車、打的、加油等支出,但不能取現!败囐N”根據級別分9檔,最低每月300元,局級干部2600元。
以發放補貼的方式取消公車,這種車改以前在其他地方也試行過,只是規模沒有杭州這么大、級別沒有杭州這么高,而且有的在質疑聲中夭折了。對于杭州的這一車改,同樣有人發出質疑,比如“是不是對享受公車特權的一種贖買”,“是不是給干部變相發福利”。有人擔心,落進自己口袋的錢總不舍得拿出來,有的人會不會因此而懈怠公務?也有人認為,按行政級別發“車貼”有官本位之嫌。
“車貼”是不是對享受公車特權的一種贖買?應該說,有贖買的成分,也有補貼的成分。首先必須承認,公車的使用確實形成了一種特權;同時也不能不承認,公務員在履行公職的過程中確實需要付出交通的成本,這應該由公共財政埋單。
“車貼”會不會變成工資以外的福利?每人每月在工作中的交通費肯定不會一樣,這就意味著“車貼”有可能用不完,也可能不夠用。杭州市顯然意識到了這方面的問題,“不能取現”的規定若能嚴格執行,就能有效預防“車貼”變成福利。
公車取消后公務員會不會懈怠公務?這種可能性確實存在。不過,這個問題應該通過督促和監督來解決,而不能把公務員的勤勉建立在奢侈浪費的基礎上。
至于說“車貼”的官本位,未免過于求全責備了。的確,領導外出的需要并不一定比一般公務員多,但他們以前使用公車的機會肯定比一般公務員多得多。因而,取消公車“損失”最大的肯定是領導干部。官本位不可能在短時間內徹底消除,想借車改而順便革掉官本位的命,并不現實。
總之,在車改問題上必須算大賬,即在總體上進行利與弊的權衡。一名局級干部每月車貼2600元,看上去很多,但以前消費公車的實際月消費更多——眾所周知,公車的壽命短、毛病多,還要養專職司機,在很多黨政機關,公車花費是最大的行政支出。各地如果都能像杭州這樣改革,全國的公車消費則會下降不少。
局級干部每月2600元的標準也許偏高,但這個標準并非不可以調整,現在的當務之急是先取消公車。標準多少只是量的問題,而是否取消公車則是質的問題。幾年來不少地方類似杭州這樣的車改被罵停了,結果是“黑洞”式的公車消費繼續吞噬著納稅人的錢,這樣的損失無疑更大。
在公車改革問題上,應當抱著現實的態度,不能過于理想化。車改不可能奢求一步到位!皟珊ο鄼嗳∑漭p”,杭州的車改我認為值得肯定。(盛大林)
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